撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 撫順市食品安全工作評議考核實(shí)施辦法的通知
撫政辦發(fā)〔2023〕8號
各縣、區人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市食品安全工作評議考核實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公室
2023年11月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市食品安全工作評議考核實(shí)施辦法
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的決策部署及市委、市政府工作安排,落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求,壓實(shí)地方政府屬地管理責任,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任,提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力,保障人民群眾身體健康和生命安全,做好新時(shí)代食品安全工作,根據《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉的通知》等規定,按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全工作評議考核實(shí)施辦法的通知》要求,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 考核工作堅持目標導向、問(wèn)題導向,堅持客觀(guān)公正、獎懲分明、推動(dòng)創(chuàng )新、注重實(shí)效的原則,突出工作重點(diǎn),注重工作過(guò)程,強化責任落實(shí),督在日常、抓在經(jīng)常、考在平常,推動(dòng)工作措施在末端發(fā)力、終端見(jiàn)效。
第三條 考核對象為各縣(區)人民政府。
第四條 考核工作由市食品安全領(lǐng)導小組(食品安全委員會(huì ))〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))〕統一領(lǐng)導。市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦)受市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))委托,會(huì )同市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))有關(guān)成員單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)成員單位)實(shí)施考核工作。
市食安辦及有關(guān)成員單位根據職責分工,對各縣(區)政府食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。
第五條 考核內容主要包括食品安全基礎工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等,同時(shí)設置即時(shí)性工作評價(jià)、加分項和減分項(考核內容要點(diǎn)見(jiàn)附件)。具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確,指標設置遵循科學(xué)合理、重點(diǎn)突出,可操作、可量化、可評價(jià)、可區分的原則,切實(shí)減輕基層負擔。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年8月31日前,市食安辦組織有關(guān)成員單位參照省年度考核細則制定并發(fā)布市級年度考核細則。
第七條 考核采取以下程序:
(一)日常考核。市食安辦及有關(guān)成員單位按照本年度食品安全重點(diǎn)工作安排、考核方案及其細則,采取資料審查、線(xiàn)上抽查、明查暗訪(fǎng)、調研督導等方式,對各縣(區)政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià),形成日常考核結果,作為年終考核評審依據。市食安辦及有關(guān)成員單位對日常考核結果的公平性、公正性、準確性負責。
(二)年中評價(jià)。市食安辦會(huì )同有關(guān)成員單位對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行半年節點(diǎn)考核,督促指導上年度考核發(fā)現問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況,評價(jià)結果作為年終考核評審依據。
(三)食品安全狀況評價(jià)。市食安辦根據工作需要可以不定期委托第三方對各縣(區)政府開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測評,綜合有關(guān)成員單位開(kāi)展的抽檢、監測等相關(guān)情況,形成各縣(區)食品安全狀況評價(jià)結果。
(四)縣(區)自評。各縣(區)政府按照年度考核方案及其細則,對本年度食品安全工作情況進(jìn)行自評,并報送相應佐證材料。各縣(區)政府對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性負責。
(五)部門(mén)評審。市食安辦及有關(guān)成員單位根據佐證材料,結合日常掌握情況,對相關(guān)考核指標進(jìn)行評審,形成評審意見(jiàn)。市食安辦及有關(guān)成員單位對相關(guān)評審結果的公平性、公正性、準確性負責。
(六)綜合評議。市食安辦匯總各縣(區)政府的食品安全狀況評價(jià)結果、部門(mén)評審意見(jiàn),會(huì )同有關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形,綜合評議形成考核結果報市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))。
(七)結果通報。市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))審定考核結果后,將考核結果通報各縣(區)政府,同時(shí)抄送市委組織部、各縣(區)黨委及市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))有關(guān)成員單位。
第八條 考核采取評分法,基準分為100分,即時(shí)性工作不超過(guò)15分,加分項分值不超過(guò)5分,減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。考核結果分A、B、C、D四個(gè)等級。
(一)得分排在前3名且無(wú)降級和否決情形的為A級。
(二)得分排在第4名及以后且無(wú)降級和否決情形的為B級。
(三)有下列情形之一的,考核等級下調一級,最低降至C級:
1.本行政區域內發(fā)生重大食品安全事故,或連續發(fā)生較大食品安全事故的;
2.本行政區域內未能有效運行分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制,食品安全屬地管理責任落實(shí)不到位的;
3.本行政區域內推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責任不到位,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機制的;
4.本行政區域內存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為,未按規定有效處置,造成嚴重不良影響的;
5.本行政區域內發(fā)生違法使用農藥獸藥導致食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留超標問(wèn)題,造成嚴重不良影響的;
6.本行政區域內發(fā)生土壤污染源頭防治不力導致食用農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題,造成嚴重不良影響的;
7.本行政區域內發(fā)生校園食品安全事件,未按規定有效處置,造成嚴重不良影響的;
8.未按規定發(fā)布食品安全信息,或未及時(shí)有效應對食品安全相關(guān)負面輿情,造成嚴重不良影響的;
9.各縣(區)政府或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評議考核中弄虛作假的;
10.對年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導、推動(dòng)、落實(shí)不力,影響省食品安全委員會(huì )對我市食品安全工作評議考核的;
11.其他應當下調等級的情形。
(四)有下列否決情形之一的,考核等級為D級:
1.對本行政區域內發(fā)生的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應對,造成嚴重不良影響或重大損失的;
2.本行政區域內發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續發(fā)生重大食品安全事故的;
3.各縣(區)政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報、緩報食品安全安全事故的;
4.對本行政區域內涉及多環(huán)節的區域性食品安全問(wèn)題未及時(shí)組織整治,造成嚴重不良影響或重大損失的;
5.其他應當否決的情形。
第九條 本考核年度考核結果通報之前,次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì )影響的,納入本考核年度予以減分或降級,不再納入次年年度考核。
第十條 省食品安全委員會(huì )對市政府年度考核加減分涉及具體縣(區)的,在市級考核中對涉及縣(區)予以雙倍加減分。
第十一條 各縣(區)政府應當在考核結果通報后一個(gè)月內,向市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))作出書(shū)面報告,對通報的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限,并抄送市食安辦。
市食安辦根據職責,向有關(guān)成員單位通報各縣(區)政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。市食安辦及有關(guān)成員單位應當督促各縣(區)政府完成通報問(wèn)題整改,對考核排名靠后的縣(區)加強指導。
第十二條 考核結果作為各縣(區)政府領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容,作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。評議考核中發(fā)現需要問(wèn)責的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察等部門(mén)。
第十三條 各縣(區)政府有下列情形之一的,由市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))予以通報表?yè)P:
(一)考核結果為A級的;
(二)考核排名較上一年度提升2名及以上的;
(三)基礎工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng )新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家、省、市有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
市食安辦及時(shí)總結推廣各縣(區)創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法,并通報有關(guān)成員單位。
第十四條 各縣(區)政府有考核結果為D級或考核排名連續三年列最后1名等情形的,由市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))視情況或授權市食安辦視情況約談縣(區)人民政府或領(lǐng)導小組(委員會(huì ))主要負責人。
各縣(區)政府有考核成績(jì)下降幅度較大或上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位情形的,由市食安辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)視情況約談縣(區)人民政府負責人、縣(區)食安辦主要負責人,必要時(shí)將責任涉及的縣(區)領(lǐng)導小組(委員會(huì ))成員單位主要負責人納入約談范圍。
被約談的領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
第十五條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的,除考核降級、按規定約談以外,予以通報批評;情節嚴重的,依規依紀依法追究相關(guān)人員責任。
第十六條 各縣(區)政府可參照本實(shí)施辦法,結合各自實(shí)際情況,依法制定本地區食品安全工作評議考核辦法。
第十七條 本實(shí)施辦法由市食安辦負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
附件:考核內容要點(diǎn)
附件
考 核 內 容 要 點(diǎn)
序號 | 考核內容 | 分值 | 考核要點(diǎn) |
1 | 食品安全 基礎工作 | 100分 | 組織領(lǐng)導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。 |
2 | 食品安全 年度重點(diǎn)工作 | 標準實(shí)施、監督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )共治等。 | |
3 | 食品安全狀況 | 食品安全群眾滿(mǎn)意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、農產(chǎn)品例行監測合格率等。 | |
4 | 即時(shí)性工作 | ≤15分 | 年度中黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項工作(如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開(kāi)展重大專(zhuān)項整治等),以及國務(wù)院食品安全委員會(huì )和省、市領(lǐng)導小組(委員會(huì ))部署的新增專(zhuān)項工作完成情況。 |
5 | 加分項 | ≤5分 | 食品監管工作受到國務(wù)院、國家部委、省委省政府、市委市政府領(lǐng)導批示認可、表彰或通報表?yè)P的;在落實(shí)黨政同責(包括隊伍建設、投入保障等)、監管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )共治等方面形成創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法,以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效;在省食品安全委員會(huì )對市政府本年度考核中獲得加分的,予以雙倍加分。 |
6 | 減分項 | 發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位等;在省食品安全委員會(huì )對市政府本年度考核中被減分的,予以雙倍減分。 |
說(shuō)明:
1.具體考核指標及分值根據年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調整,由市食安辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。
2.即時(shí)性工作由市食安辦根據實(shí)際情況確定具體分值,在當年考核方案及其細則中明確(相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項,報市食安辦統籌)。
3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。