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撫政辦規〔2023〕3號

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《撫順市重要電力用戶(hù)用電安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

撫順市人民政府辦公室

2023年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市重要電力用戶(hù)用電安全管理辦法

第一條  為規范我市重要電力用戶(hù)供用電安全管理，保障正常供用電秩序和公共安全，提高社會(huì )應對電力突發(fā)事件的應急能力，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《重要電力用戶(hù)供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規范》（GB/T29328-2018）等相關(guān)法律法規及規章規范，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的重要電力用戶(hù)，是指在國家、省或者本市的社會(huì )、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會(huì )公共秩序嚴重混亂的本市電網(wǎng)企業(yè)供電范圍內的用電單位或者對供電可靠性有特殊要求的用電場(chǎng)所。重要電力用戶(hù)一般為專(zhuān)變供電的電力用戶(hù)。

第三條  本市行政區域范圍內的重要電力用戶(hù)安全管理活動(dòng)，均適用本辦法。

第四條  市、縣（區）政府電力主管部門(mén)負責本轄區內的重要電力用戶(hù)供用電監督管理工作；市、縣（區）的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉建設、應急管理、衛生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、金融、商務(wù)、交通運輸、文化旅游、水利及國有資產(chǎn)管理、通信、氣象等相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)依據職責分工，在各自職責范圍內，共同做好重要電力用戶(hù)安全管理工作。

第五條  各級供電企業(yè)在當地電力主管部門(mén)的指導下，負責重要電力用戶(hù)名單管理、隱患排查、風(fēng)險預警、應急救援、供電保障等供用電安全管理相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)指導服務(wù)。

第六條  重要電力用戶(hù)用電安全管理堅持“安全發(fā)展、改革創(chuàng )新、依法監管、源頭防范、系統治理”的原則。

第七條  根據目前不同類(lèi)型的重要電力用戶(hù)的斷電后果，重要電力用戶(hù)分為工業(yè)類(lèi)和社會(huì )類(lèi)兩大類(lèi)，工業(yè)類(lèi)分為煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、電子及特種制造業(yè)、軍工5類(lèi)；社會(huì )類(lèi)分為黨政司法機關(guān)和國際組織、廣播電視、通信、信息安全、公共事業(yè)、交通運輸、醫療衛生和人員密集場(chǎng)所8類(lèi)。重要電力用戶(hù)分類(lèi)參照《重要電力用戶(hù)范圍》執行。

重要電力用戶(hù)范圍可以根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要予以相應調整。

第八條  根據供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，我市將重要電力用戶(hù)分為一級、二級重要電力用戶(hù)和臨時(shí)性重要電力用戶(hù)。

一級重要電力用戶(hù)，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶(hù)：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）造成嚴重環(huán)境污染的；

（三）發(fā)生中毒、爆炸或火災的；

（四）造成重大政治影響的；

（五）造成重大經(jīng)濟損失的；

（六）造成較大范圍社會(huì )公共秩序嚴重混亂的。

二級重要電力用戶(hù)，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶(hù)：

（一）造成較大環(huán)境污染的；

（二）造成較大政治影響的；

（三）造成較大經(jīng)濟損失的；

（四）造成一定范圍社會(huì )公共秩序嚴重混亂的。

臨時(shí)性重要電力用戶(hù)，是指需要臨時(shí)特殊供電保障的電力用戶(hù)。

第九條  重要電力用戶(hù)的供電電源應當采用多電源、雙電源或雙回路供電，當任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時(shí)，至少仍有一路電源能對保安負荷供電。按照重要電力用戶(hù)等級應當分別符合以下要求：

（一）一級重要電力用戶(hù)至少具備兩路電源供電條件，兩路電源應當來(lái)自?xún)蓚€(gè)不同的變電站，當一路電源發(fā)生故障時(shí)，另一路電源能保證獨立正常供電。

（二）二級重要電力用戶(hù)至少應當采用雙回路供電，兩回供電線(xiàn)路可以來(lái)自同一個(gè)變電站的同一母線(xiàn)段。

（三）臨時(shí)性重要電力用戶(hù)按照用電負荷重要性，在條件允許情況下，可以通過(guò)臨時(shí)架線(xiàn)等方式滿(mǎn)足雙回路或者兩路以上電源供電條件。

重要電力用戶(hù)供電電源的切換時(shí)間和切換方式應當滿(mǎn)足重要電力用戶(hù)保安負荷允許斷電時(shí)間的要求。切換時(shí)間不能滿(mǎn)足保安負荷允許斷電時(shí)間要求的，重要電力用戶(hù)應當自行采取技術(shù)措施解決。

雙電源或者多路電源供電的重要電力用戶(hù)，宜采用同級電壓供電，但根據不同負荷需要及地區供電條件，亦可采用不同電壓供電。采用雙電源的同一重要電力用戶(hù)，不宜采用同桿架設或電纜同溝敷設供電。

第十條  重要電力用戶(hù)應當配置自備應急電源，并加強安全使用管理。重要電力用戶(hù)的自備應急電源配置應當符合以下要求：

（一）自備應急電源應當與供電電源同步建設、同步投運，可設置專(zhuān)用應急母線(xiàn)，提升重要電力用戶(hù)的應急能力。

（二）自備應急電源的配置應當依據保安負荷的允許斷電時(shí)間、容量、停電影響等負荷特性，綜合考慮各類(lèi)應急電源在啟動(dòng)時(shí)間、切換方式、容量大小、持續供電時(shí)間、電能質(zhì)量、節能環(huán)保、適用場(chǎng)所等方面的技術(shù)性能，合理的選取自備應急電源。

（三）自備應急電源應當符合國家有關(guān)安全、消防、節能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)標準的要求。

（四）自備應急電源與電網(wǎng)電源之間應當裝設可靠的電氣或機械閉鎖裝置，防止向電網(wǎng)反送電。

第十一條 重要電力用戶(hù)選用的自備應急電源類(lèi)型有：

（一）自備電廠(chǎng)。

（二）發(fā)動(dòng)機驅動(dòng)發(fā)電機組，包括：

1.柴油發(fā)動(dòng)機發(fā)電機組；

2.汽油發(fā)動(dòng)機發(fā)電機組；

3.燃氣發(fā)動(dòng)機發(fā)電機組。

（三）靜態(tài)儲能裝置，包括：

UPS、EPS、蓄電池、超級電容。

（四）動(dòng)態(tài)儲能裝置（飛輪儲能裝置）。

（五）移動(dòng)發(fā)電設備，包括：

裝有電源裝置的專(zhuān)用車(chē)輛、小型移動(dòng)式發(fā)電機。

（六）其他新型電源裝置。

第十二條  重要電力用戶(hù)新裝自備應急電源、拆裝自備應急電源、更換接線(xiàn)方式、拆除或者移動(dòng)閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續，并簽訂或者修訂相關(guān)協(xié)議。自備應急電源的建設、運行、維護和管理由重要電力用戶(hù)自行負責。

第十三條  重要電力用戶(hù)應當按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規程、規范和標準的要求，對自備應急電源定期進(jìn)行安全檢查、預防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。

第十四條  重要電力用戶(hù)應當制訂供電電源切換、自備應急電源運行操作、維護管理的規程制度和停電應急處置預案，并定期（至少每年一次）進(jìn)行應急演練。

第十五條  重要電力用戶(hù)的自備應急電源在使用過(guò)程中應當杜絕和防止以下情況發(fā)生：

（一）自行變更自備應急電源接線(xiàn)方式；

（二）自行拆除自備應急電源的閉鎖裝置或者使其失效；

（三）自備應急電源發(fā)生故障后長(cháng)期不能修復并影響正常運行；

（四）擅自將自備應急電源引入，轉供其他用戶(hù)；

（五）其他可能發(fā)生自備應急電源向電網(wǎng)倒送電的。

第十六條  重要電力用戶(hù)應當具備外部應急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時(shí)重要電力用戶(hù)，應當配置外部應急電源接入裝置。

第十七條  重要電力用戶(hù)應當根據生產(chǎn)運行特點(diǎn)和電力負荷特性，合理制定非電性質(zhì)的安全措施。

第十八條  臨時(shí)性重要電力用戶(hù)可以通過(guò)移動(dòng)式發(fā)電機組、靜（動(dòng)）態(tài)儲能裝置等方式，配置自備應急電源。

第十九條  供電企業(yè)應當掌握重要電力用戶(hù)自備應急電源的配置和使用情況，建立基礎檔案數據庫，并指導重要電力用戶(hù)排查治理安全用電隱患，安全使用自備應急電源。

供電企業(yè)應當按照重要電力用戶(hù)等級督促用戶(hù)重新完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。重要電力用戶(hù)電源配置和自備應急電源配置不滿(mǎn)足要求或者存在較大安全隱患的，供電企業(yè)應當向所在地電力主管部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)報告，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行依法查處。

第二十條  重要電力用戶(hù)認定按電力安全事故應急處置和調查處理條例要求，由市電力主管部門(mén)組織統一開(kāi)展。

（一）電力用戶(hù)根據自身用電性質(zhì)向所在地供電企業(yè)申報，并確保相關(guān)材料內容完整真實(shí)有效；縣（區）供電企業(yè)根據國家標準及有關(guān)規定，初步認定為重要電力用戶(hù)的；行業(yè)主管部門(mén)初步認定為重要電力用戶(hù)的，向所在地供電企業(yè)申報。

1.屬于重要電力用戶(hù)范圍中工業(yè)類(lèi)的電力用戶(hù)和未列入重要電力用戶(hù)范圍的電力用戶(hù)申報重要電力用戶(hù)的，應當一并提供電力用戶(hù)建設項目的《安全評價(jià)報告》或《安全設施設計》。

2.屬于重要電力用戶(hù)范圍中社會(huì )類(lèi)的電力用戶(hù)申報重要電力用戶(hù)的，提供電力用戶(hù)建設項目的《安全評價(jià)報告》或《安全設施設計》。

（二）縣（區）供電企業(yè)應當依據相關(guān)電力法律法規、技術(shù)規范、標準，結合電力用戶(hù)提供的材料及中斷供電的危害程度，并對照重要電力用戶(hù)范圍，對電力用戶(hù)重要性等級進(jìn)行初步認定。

（三）縣（區）供電企業(yè)認定后提出重要電力用戶(hù)名單，報送所在地電力主管部門(mén)進(jìn)行初審。

（四）縣（區）所在地電力主管部門(mén)初步審核后，統一報市電力主管部門(mén)核準。

（五）市電力主管部門(mén)組織市供電公司進(jìn)行統一認定，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后發(fā)文公布。

第二十一條  重要電力用戶(hù)名單確定后，應當根據需要對其變化動(dòng)態(tài)管理，每年審核新增和變更的重要電力用戶(hù)。

（一）對于新裝電力用戶(hù)，在業(yè)務(wù)受理環(huán)節，按照本辦法第二十條重要電力用戶(hù)認定程序執行。供電企業(yè)應當結合新裝電力用戶(hù)重要等級認定結果合理制定供電方案。

（二）存量電力用戶(hù)在行業(yè)類(lèi)別、生產(chǎn)工藝負荷性質(zhì)等用電現場(chǎng)情況發(fā)生變化時(shí)，應當主動(dòng)如實(shí)告知供電企業(yè)備案。供電企業(yè)應當定期組織對電力用戶(hù)現場(chǎng)用電情況開(kāi)展核查，對重要電力用戶(hù)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

1.對不符合重要電力用戶(hù)認定標準或已銷(xiāo)戶(hù)的重要電力用戶(hù)，由供電企業(yè)按季度報送所在地電力主管部門(mén)初審，并由市電力主管部門(mén)審定后，退出重要電力用戶(hù)管理。

2.對符合重要電力用戶(hù)認定標準的，由供電企業(yè)統一報送所在地電力主管部門(mén)初審，由市電力主管部門(mén)批準后，納入重要電力用戶(hù)管理。

第二十二條  重要電力用戶(hù)應當按國家有關(guān)法律法規、規范標準及電力行業(yè)相關(guān)規程、規范和標準要求，落實(shí)用電安全主體責任，切實(shí)履行下列職責：

（一）重要電力用戶(hù)應當確保供電電源及自備應急電源配置滿(mǎn)足本辦法規定要求；根據國家、行業(yè)有關(guān)規定，結合本單位實(shí)際情況，建立健全電氣設備運行管理制度；嚴格執行安全運行的相關(guān)規程、規范，按規定配置電氣運行及作業(yè)人員，并持證上崗。

（二）重要電力用戶(hù)的變電、配電設施和用電設備配置應當符合國家、行業(yè)標準。重要電力用戶(hù)的一、二級負荷設備及電源接線(xiàn)方式發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)通知供電企業(yè)。

（三）重要電力用戶(hù)在供電企業(yè)發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險預警通知后，應當根據生產(chǎn)運行實(shí)際和用電負荷特性，做好調試啟動(dòng)自備應急電源準備，并合理安排生產(chǎn)，做好啟動(dòng)應急預案的準備工作。

（四）重要電力用戶(hù)應當按照國家、行業(yè)有關(guān)標準中預防性試驗及檢修周期要求，自行委托持有相應許可類(lèi)別、許可等級的《承裝（修、試）電力設施許可證》企業(yè)，定期對電氣設備進(jìn)行檢修試驗，及時(shí)消除安全隱患。超出試驗周期的備用設備投運前應進(jìn)行預防性試驗。

第二十三條  供電企業(yè)應當指導重要電力用戶(hù)加強內部電力設備的安全管理，督促重要電力用戶(hù)按照本辦法有關(guān)規定要求，配置必要的自備應急電源，滿(mǎn)足電網(wǎng)事故條件下保安負荷的用電需求，防止電網(wǎng)供電中斷引發(fā)事故和次生災害，同時(shí)履行下列職責：

（一）供電企業(yè)應當加強涉及重要電力用戶(hù)的輸、變、配電力設施的運行維護，及時(shí)消除供電隱患，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，保障重要電力用戶(hù)供電安全。在執行有序用電、電網(wǎng)事故拉閘限電期間，要優(yōu)先保障重要電力用戶(hù)的電力供應。

（二）供電企業(yè)在電網(wǎng)運行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶(hù)用電安全時(shí)，應當事先書(shū)面告知重要電力用戶(hù)，并指導用戶(hù)采取有效預防措施，避免事故發(fā)生。

（三）供電企業(yè)應當結合重要電力用戶(hù)供用電實(shí)際，制定完善應急預案和重要電力用戶(hù)現場(chǎng)處置方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項應急演練和應急評估，做好應對各類(lèi)自然災害、重要電力設施（設備）損毀、供電故障等應急處置工作。當發(fā)生突發(fā)應急情況時(shí)，應當根據應急處置要求，快速搶修和優(yōu)先恢復重要電力用戶(hù)的供電，并將相關(guān)信息及時(shí)告知重要電力用戶(hù)。

（四）根據我市電力主管部門(mén)批準確定的重要電力用戶(hù)名單，供電企業(yè)應當對全市重要電力用戶(hù)有針對性的進(jìn)行分級管理，定期為重要電力用戶(hù)提供安全用電服務(wù)，督促指導重要電力用戶(hù)編制停電應急預案，同時(shí)將用電安全隱患等有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向所在地電力主管部門(mén)報告。

第二十四條  供電企業(yè)應當定期組織開(kāi)展重要電力用戶(hù)用電安全隱患排查，通過(guò)出具《用電檢查結果通知書(shū)》將隱患問(wèn)題書(shū)面反饋給用戶(hù)，督促用戶(hù)及時(shí)進(jìn)行整改，并為用戶(hù)整改提供技術(shù)指導。重要電力用戶(hù)應當落實(shí)安全用電主體責任，對于能夠立即整改的，應當執行立查立改；無(wú)法立即整改的，應制定整改方案，明確整改內容和時(shí)限并報送供電企業(yè)，供電企業(yè)定期對用戶(hù)整改情況進(jìn)行復查，拒不整改或整改執行不及時(shí)不徹底的，由供電企業(yè)定期將相關(guān)情況報告所在地縣（區）電力主管部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)（屬于市直管部門(mén)的報市電力主管部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)），由各相關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。

第二十五條  重要電力用戶(hù)應當嚴格執行國家、行業(yè)關(guān)于電力安全運行的相關(guān)規程、規范，妥善保存并及時(shí)更新內部供配電系統的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與現場(chǎng)實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶(hù)提供相關(guān)資料的，用戶(hù)應當予以配合，確保資料的真實(shí)、完整。供電企業(yè)對用戶(hù)提供的資料應當予以保密。

第二十六條  供電企業(yè)和重要電力用戶(hù)違反本辦法造成安全事故的，應當按照國家相關(guān)法律法規的規定追究責任。

第二十七條  本辦法所稱(chēng)保安負荷，是指用于保障用電場(chǎng)所人身與財產(chǎn)安全所需的電力負荷，斷電后會(huì )造成下列后果之一：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）使有毒、有害物溢出，造成環(huán)境大面積污染的；

（三）將引起爆炸或火災的；

（四）將引起較大范圍社會(huì )秩序混亂或在政治上產(chǎn)生嚴重影響的；

（五）將造成重大生產(chǎn)設備損壞或引起重大直接經(jīng)濟損失的。

第二十八條  本辦法自2023年8月1日起施行。

附件：重要電力用戶(hù)范圍

附件

重要電力用戶(hù)范圍