撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市發(fā)展跨境電子商務(wù)工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市發(fā)展跨境電子商務(wù)工作方案的通知
撫政辦發(fā)〔2016〕1號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市發(fā)展跨境電子商務(wù)工作方案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
撫順市人民政府辦公廳
2016年1月15日
撫順市發(fā)展跨境電子商務(wù)工作方案
為貫徹落實(shí)《遼寧省發(fā)展跨境電子商務(wù)工作方案》(遼政辦發(fā)〔2015〕93號),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃在外貿領(lǐng)域的實(shí)施,加快發(fā)展跨境電子商務(wù),全面推動(dòng)開(kāi)放驅動(dòng)戰略,制定本方案。
一、總體思路
按照“市場(chǎng)運作、機制創(chuàng )新、政策推動(dòng)、分步實(shí)施”的總體思路,建立和完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機制,大力培育發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè),創(chuàng )新報關(guān)、檢驗檢疫、結匯和退稅管理方式,健全完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機制,逐步推進(jìn)對外貿易營(yíng)銷(xiāo)手段創(chuàng )新,促進(jìn)撫順市跨境電子商務(wù)發(fā)展,以發(fā)展跨境電子商務(wù)外貿競爭新優(yōu)勢,提升撫順外向型經(jīng)濟的依存度。
二、重點(diǎn)工作
(一)培育發(fā)展跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
1.鼓勵和支持我市企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺或利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展電子商務(wù),培育自主的、有特色的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體;積極引進(jìn)以開(kāi)展跨境電子商務(wù)為主的外貿綜合服務(wù)企業(yè),為電商應用企業(yè)提供交易服務(wù)、物流倉儲、報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等專(zhuān)項服務(wù)。積極向海關(guān)總署申請保稅進(jìn)口模式試點(diǎn),適度合理增加消費品進(jìn)口。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市財政局、沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處。列第一位者為牽頭單位,下同)
2.培育跨境電子商務(wù)平臺。扶持有條件的企業(yè)的電商平臺發(fā)展成為跨境電子商務(wù)平臺,通過(guò)提供倉儲物流、報關(guān)報檢、融資服務(wù)、法律咨詢(xún)等綜合服務(wù)及配套政策支持,進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的新優(yōu)勢,不斷增強特色產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市服務(wù)業(yè)委)
3.加快跨境倉儲物流建設。支持我市有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在境外建設倉儲和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),建設境外交易公共服務(wù)平臺,為中小跨境電子商務(wù)企業(yè)提供貿易、倉儲、配送和售后等服務(wù)。積極引進(jìn)并培育知名國際物流快遞企業(yè)。鼓勵傳統貨代、物流快遞等企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),為中小跨境電子商務(wù)企業(yè)提供統一采購、倉儲和配送等服務(wù),逐步形成與跨境電子商務(wù)相適應的國際物流體系。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委)
(二)改進(jìn)和完善跨境電子商務(wù)管理機制
4.建立和完善跨境電子商務(wù)模式下的通關(guān)監管方式。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物管理模式,按照國家政策規定,結合撫順的實(shí)際研究制定跨境電子商務(wù)海關(guān)監管辦法和實(shí)施細則,完善流程控制、信息共享和數據統計等管理規范。支持有條件的企業(yè)應用海關(guān)跨境電子商務(wù)統一版通關(guān)系統,實(shí)現與電子商務(wù)、物流、支付企業(yè)高效對接;對經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監管,采取清單核放、匯總申報的方式,將電子商務(wù)企業(yè)已核放的清單歸并形成報關(guān)單,方便電子商務(wù)企業(yè)辦理退稅、結匯手續,提高通關(guān)效率。(責任單位:沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處)
5.優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口檢驗檢疫監管模式。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品實(shí)施備案管理,建立跨境電子商務(wù)清單管理制度,對跨境電子商務(wù)商品實(shí)行全申報管理。對出口跨境電子商品實(shí)行集中申報、集中辦理放行手續,監督具有資質(zhì)的第三方檢測機構實(shí)施檢驗檢測,進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定;對一般工業(yè)制成品,加強事后監管。對進(jìn)口跨境電子商務(wù)商品實(shí)行集中申報、核查放行,對整批入境、集中存放、電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)按訂單向國內個(gè)人消費者銷(xiāo)售的,實(shí)施以風(fēng)險分析為基礎的質(zhì)量安全監管,依據相應國家標準對安全衛生項目進(jìn)行監測。(責任單位:撫順出入境檢驗檢疫局)
6.支持跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體正常收結匯。對通過(guò)海關(guān)集中監管、清單核放、匯總申報的經(jīng)營(yíng)主體,憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結匯業(yè)務(wù);對通過(guò)省內注冊登記的跨境電子商務(wù)平臺采取行郵、包裹直接寄送出口商品的個(gè)體工商戶(hù),憑運輸單證或代理進(jìn)出口合同等有效憑證,可通過(guò)個(gè)人外匯結算賬戶(hù)辦理貿易收結匯,且不受個(gè)人年度結匯總額限制。加強對銀行和經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)跨境電子商務(wù)收結匯的監管;加強海關(guān)和外匯等部門(mén)聯(lián)合監管,實(shí)現數據共享,形成監管合力。(責任單位:市外匯管理局)
7.落實(shí)跨境電子商務(wù)稅收政策。探索創(chuàng )新適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的出口退稅管理機制,落實(shí)外貿綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策,發(fā)揮外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢,支持中小跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。按照財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)規定,對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費稅退(免)稅政策。(責任單位:市國稅局、市財政局)
8.建設跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺。充分利用遼寧電子口岸國際貿易“單一窗口”功能,建設服務(wù)全省的“跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”,為跨境電商從業(yè)主體和商務(wù)交易平臺提供“一點(diǎn)式”接入服務(wù),實(shí)現企業(yè)與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等相關(guān)部門(mén)之間數據交換和信息共享。(責任單位:沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處、撫順出入境檢驗檢疫局、市國稅局、市外匯管理局)
9.建設跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵我市有條件的貿易公司、代理報關(guān)企業(yè)擴展服務(wù)功能。鼓勵各縣區引進(jìn)省外知名的外貿綜合服務(wù)企業(yè),為當地中小生產(chǎn)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。發(fā)展跨境第三方支付機構。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市政府金融辦、沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處、撫順出入境檢驗檢疫局、市國稅局、市外匯管理局)
三、保障措施
(一)建立工作協(xié)調機制
市外經(jīng)貿局會(huì )同發(fā)展改革、財政、服務(wù)業(yè)、金融、稅務(wù)、外匯、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén),組織實(shí)施全市跨境電子商務(wù)工作,研究落實(shí)國家省相關(guān)政策,重點(diǎn)推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市發(fā)展改革委、市財政局、市服務(wù)業(yè)委、市政府金融辦、市國稅局、沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處、市出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局)
(二)強化宣傳推廣和人才培養
及時(shí)總結推廣跨境電子商務(wù)新模式、新舉措和新經(jīng)驗。做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓,培養、引進(jìn)掌握電子商務(wù)、外貿業(yè)務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識的復合型人才。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市服務(wù)業(yè)委)
(三)加強交易信用和安全保障
探索建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用體系,依法打擊不法經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護國家利益。對經(jīng)備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據其業(yè)務(wù)需要分別予以辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)、報關(guān)、檢驗檢疫、退稅和跨境匯兌主體資格的相關(guān)手續。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市國稅局、沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處、市出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局)
(四)建立完善各類(lèi)配套措施,加大金融支持力度
加強與省廳委的溝通協(xié)調,及時(shí)落實(shí)上級支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策,用好用足上級財政扶持政策。根據市場(chǎng)運行情況和企業(yè)需求,不斷完善跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、稅收、結匯等方面的政策措施,推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。鼓勵跨境電子商務(wù)平臺和外貿綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展融資、保險等全方位服務(wù)。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、沈陽(yáng)海關(guān)撫順辦事處、市出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局)
(五)加強業(yè)務(wù)指導和服務(wù)保障
加強對此項工作開(kāi)展情況的指導,充分發(fā)揮商會(huì )、協(xié)會(huì )等中介組織的橋梁紐帶作用,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)保障,提升企業(yè)核心競爭力,推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康持續發(fā)展。(責任單位:市外經(jīng)貿局、市服務(wù)業(yè)委)