撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市2018年農村改廁工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市2018年農村改廁工作方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕42號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ):
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市2018年農村改廁工作方案》,印發(fā)給你們,請遵照執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市2018年農村改廁工作方案
為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、省政府“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)和《遼寧省推進(jìn)“廁所革命”實(shí)施方案(2018-2020年)》,為改善農村環(huán)境衛生、預防疾病傳播、促進(jìn)健康生活方式形成、提高農村宜居環(huán)境和農民健康水平,特制訂本方案。
一、工作目標
(一)總目標
到2020年,我市農村衛生廁所普及率達到85%左右,無(wú)害化衛生廁所普及率大幅提高。
(二)年度目標
2018年,我市農村衛生廁所普及率達到81.25%(新增無(wú)害化廁所4700座,具體指標見(jiàn)附件1);
2018年,我市所有已創(chuàng )建成功的和新申報創(chuàng )建的國家級衛生鄉鎮,均需在鎮內公共場(chǎng)所興建無(wú)害化公廁1座以上。
二、實(shí)施范圍
按照2016年全省農村改廁統計年報新確定的4區、3縣、1開(kāi)發(fā)區共8家單位均開(kāi)展農村改廁工作。
三、工作時(shí)限
2018年4月至11月15日。
四、組織領(lǐng)導
(一)制定規劃
各縣區人民政府作為農村改廁工作責任主體,負責組織本地區農村改廁工作。發(fā)改、住建、旅游、環(huán)保、農委等部門(mén)要嚴格落實(shí)好危房改造、整體搬遷、農村生活污水集中收集處理系統建設等國家相關(guān)政策文件中關(guān)于農村改廁的任務(wù)要求,由縣區政府統籌各部門(mén)當年任務(wù)指標,4月底前完成本地區農村改廁工作規劃。
(二)資金籌措
按照省愛(ài)衛會(huì )、省財政廳、省衛計委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好我省農村改廁工作的通知》(遼愛(ài)衛委〔2015〕2號)文件要求:“各市及涉農的縣區政府承擔改廁主要資金投入,以政府投入為主,也可采取改廁受益地區的鄉鎮、村籌集一部分;有能力的農民個(gè)人拿一點(diǎn);積極爭取動(dòng)員社會(huì )各界、社會(huì )團體開(kāi)展農村改廁募捐等多種形式”。各縣區要統籌使用好各涉農資金中有關(guān)農村環(huán)境治理、房屋改造等工作經(jīng)費,于5月底前將農村改廁資金落實(shí)到位。
2018年省級財政安排重大公共衛生服務(wù)資金主要用以打造“省級改廁示范工程”項目,需按照“集中連片,整村推進(jìn)”原則,建造戶(hù)內及戶(hù)外水沖式無(wú)害化衛生廁所。受領(lǐng)“省級改廁示范工程”建設項目的縣區,要嚴格執行省市技術(shù)規范,務(wù)必確保冬季正常使用。
(三)技術(shù)規范
各縣區開(kāi)展農村改廁建設須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)法律法規及《遼寧省農村改廁管理實(shí)施辦法》和《遼寧省農村改廁技術(shù)規范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》)等規范性文件要求,認真做好農村改廁施工工作。特別要嚴格執行《技術(shù)規范》中對北方寒冷地區改廁技術(shù)的規定和要求,確保冬季正常使用。
戶(hù)廁建設要選擇《技術(shù)規范》中推薦的相關(guān)類(lèi)型,要采用符合北方冬季防凍要求的廁具,鼓勵改廁入戶(hù)。
(四)檢查督導
各縣區政府要落實(shí)改廁監督檢查制度,組織開(kāi)展農村改廁現場(chǎng)督導檢查工作,督導檢查要求對當年的改廁鄉鎮全覆蓋。有計劃地督促改廁工作落實(shí),檢查中及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,現場(chǎng)指導整改。
(五)考核驗收
2018年度的農村改廁考核驗收工作仍實(shí)行省市縣三級驗收制度。
各縣區對本地區當年新建戶(hù)廁進(jìn)行逐一考核驗收,驗收比例要達到100%,組織填寫(xiě)農村改廁村統計表和戶(hù)廁明細表(見(jiàn)附件2),同步建立“圖片式一戶(hù)一檔”(檔案表由市愛(ài)衛會(huì )改廁工作業(yè)務(wù)部門(mén)具體制定),并按照一戶(hù)一檔建檔相關(guān)要求簽字蓋章留存備查。
在各縣區考核驗收的基礎上,市政府負責組織驗收本市當年農村改廁任務(wù)完成情況,在11月15日前完成改廁驗收工作,全年督導考核驗收內容應當包括組織管理、資金使用、招標采購、現場(chǎng)施工、改廁質(zhì)量、指標完成、檢查督導記錄、檔案管理等。驗收完成后要形成考核驗收報告(見(jiàn)附件3),報告中應有改廁工作規劃(包含縣區改廁目標任務(wù)分配表),工作總結,改廁培訓、督導檢查、現場(chǎng)技術(shù)指導記錄,考核方案,統計年報,改廁村統計表等內容,并于11月20日前,將市級考核驗收報告上報省愛(ài)衛辦。
省愛(ài)衛會(huì )將根據報送情況,組織相關(guān)部門(mén)對我市當年改廁情況進(jìn)行年度考核驗收。
(六)維護管理
農村戶(hù)廁維修和管理工作,要納入市、縣、區政府農村基礎設施建設內容,強化管理。以村為單位,有步驟、分階段對近年來(lái)建設的農村戶(hù)廁進(jìn)行排查和維修。同步做好健康教育、改廁宣傳工作,發(fā)動(dòng)村民科學(xué)使用、維護無(wú)害化衛生廁所,對使用情況進(jìn)行排查,對損壞戶(hù)廁及時(shí)維修,做好日常養護。
五、工作要求
(一)推進(jìn)示范村建設
各縣區要高度重視改廁示范村的培養和推進(jìn),積極倡導農廁入戶(hù),整村推進(jìn),進(jìn)一步提高我市農村改廁工程質(zhì)量和水平。由市愛(ài)衛會(huì )牽頭,及時(shí)組織開(kāi)展第二批省級示范村的申報工作。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓
各縣區愛(ài)衛辦負責轄區內農村改廁培訓工作。培訓內容應符合當地實(shí)際,符合擬采用的戶(hù)廁類(lèi)型。特別要加強北方寒冷地區改廁適宜技術(shù)的培訓和指導,注重培訓的實(shí)效性。
承擔廁所建設的單位與個(gè)人,在持有資質(zhì)證明、經(jīng)過(guò)合法有效的招投標程序的前提下,必須經(jīng)相關(guān)技術(shù)培訓合格后,方可在規定范圍內開(kāi)展農村改廁工作的承建、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)強化檔案管理
改廁工作應建立檔案制度,實(shí)施檔案管理。內容應包括組織機構與管理、技術(shù)培訓、健康教育、改廁規劃、年度計劃、改廁實(shí)施方案、招投標資料(合同、資質(zhì)、證明等)、檢查督導記錄、施工監理報告、改廁工作總結、竣工報告或驗收報告等。
(四)及時(shí)報送工作進(jìn)度
嚴格執行農村改廁月報和年報制度。從6月份開(kāi)始,每月5日前完成上一月改廁月報(見(jiàn)附件4);11月底完成當年改廁年報。所提交的年(月)報表要求內容完整,數據準確,材料簽字、日期、印章齊全。
新(改)建的戶(hù)廁要建立戶(hù)廁電子戶(hù)籍制度(圖片式一戶(hù)一檔),對已建成的戶(hù)廁要核對整理,其信息要納入戶(hù)廁電子戶(hù)籍并逐步完善,動(dòng)態(tài)掌握農村戶(hù)廁分布情況;2017-2018年度新建農村改廁一戶(hù)一檔信息應當在愛(ài)國衛生官方網(wǎng)站上能夠進(jìn)行相關(guān)查詢(xún),并對一戶(hù)一檔信息進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)二維碼信息管理。
市級完成考核驗收后,形成驗收報告,并完成改廁村統計表、受益農戶(hù)統計表(同時(shí)準備Excel電子文檔),待考核驗收時(shí)提供備查。
(五)提升工程質(zhì)量
各縣區要嚴格執行招投標程序,嚴把資格審核,嚴控產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。按照施工工藝和工程程序,由中標承建商進(jìn)行改廁施工,改廁類(lèi)型要符合全國愛(ài)衛辦推薦的適合北方寒冷氣候的戶(hù)廁,改廁產(chǎn)品要符合工程質(zhì)量要求,不得擅自使用非招標產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品,施工中要嚴格進(jìn)行工程技術(shù)和施工監理,防止偷工減料,并自覺(jué)接受審計監察和省市農村改廁工作業(yè)務(wù)部門(mén)的監督。
對已建成無(wú)害化廁所的農戶(hù),各縣區政府對其舊廁一律停止使用并組織農戶(hù)予以拆除填埋處理。
(六)加強宣傳教育
各縣區需加大“農村廁所革命”宣傳投入及宣傳力度,要加強農村改廁的衛生知識和惠民政策宣傳,提高廣大農民群眾自我防病和主動(dòng)接受改廁的意識,逐步養成健康生活方式,提高生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。
要向村民普及戶(hù)廁使用方法、相關(guān)原理和衛生知識,促進(jìn)群眾自我管理、正確使用、科學(xué)維護無(wú)害化衛生廁所。
(七)嚴肅采購紀律
各地要嚴格執行招投標規定,加強經(jīng)費使用管理,規范施工建設,建立陽(yáng)光工程、陽(yáng)光檔案,嚴肅采購紀律、確保廉潔自律,保證全市農村改廁工作健康發(fā)展。
附件:1.2018年全市農村改廁計劃表
2.2018年農村改廁村戶(hù)廁明細表
3.遼寧省農村改廁工作縣區級考核驗收報告(2018年度)
4.2018年度農村改廁工作進(jìn)度月報表