撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕28號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月3日
撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)
為貫徹落實(shí)《遼寧省推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》(遼政辦〔2017〕59號),推動(dòng)撫順市縣域第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動(dòng)計劃。
一、發(fā)展目標
2018—2020年,全市縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)4%左右;三縣和東洲區各發(fā)展1個(gè)農產(chǎn)品加工示范集聚區,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現22.24億元。籽粒玉米調減8萬(wàn)畝以上,設施蔬菜產(chǎn)量達到4萬(wàn)噸以上,生產(chǎn)規模實(shí)現食用菌1.75億段、中藥材100萬(wàn)畝,山野菜穩定在23萬(wàn)畝,中藥材、山野菜等特色主導產(chǎn)業(yè)在全省同行業(yè)內領(lǐng)先;新增特色經(jīng)濟林6萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟3萬(wàn)畝;肉產(chǎn)量達到10.66萬(wàn)噸;水產(chǎn)品養殖面積穩定在13萬(wàn)畝,產(chǎn)量達1.7萬(wàn)噸。
具體年度目標:
——2018年,縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)4%左右;新增市級龍頭企業(yè)11家;建設農產(chǎn)品加工集聚區4個(gè),實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.36億元、力爭達到14.3億元;玉米調減2.6萬(wàn)畝以上,設施蔬菜產(chǎn)量達到4萬(wàn)噸,生產(chǎn)規模實(shí)現食用菌1.68億段、中藥材97萬(wàn)畝,山野菜穩定在23萬(wàn)畝;新增特色經(jīng)濟林1.75萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟0.75萬(wàn)畝;肉產(chǎn)量達到10.66萬(wàn)噸;水產(chǎn)品養殖面積穩定在13萬(wàn)畝,產(chǎn)量達1.7萬(wàn)噸。
——2019年,縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)4%左右;農產(chǎn)品加工集聚區實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.8億元、力爭達到21.5億元;玉米調減2.5萬(wàn)畝以上,設施蔬菜產(chǎn)量穩定在4萬(wàn)噸,生產(chǎn)規模實(shí)現食用菌1.7億段、中藥材100萬(wàn)畝,山野菜穩定在23萬(wàn)畝;新增特色經(jīng)濟林2萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟1萬(wàn)畝;肉產(chǎn)量達到10.66萬(wàn)噸;水產(chǎn)品養殖面積穩定在13萬(wàn)畝,產(chǎn)量達1.7萬(wàn)噸。
——2020年,縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)4%左右;農產(chǎn)品加工集聚區實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.24億元、力爭達到31億元;玉米調減3萬(wàn)畝以上,設施蔬菜產(chǎn)量穩定在4萬(wàn)噸,生產(chǎn)規模實(shí)現食用菌1.75億段、中藥材100萬(wàn)畝,山野菜生產(chǎn)規模穩定在23萬(wàn)畝;新增特色經(jīng)濟林2.25萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟1.25萬(wàn)畝;肉產(chǎn)量達到10.66萬(wàn)噸;水產(chǎn)品養殖面積穩定在13萬(wàn)畝,產(chǎn)量達1.7萬(wàn)噸。
二、主要任務(wù)
(一)調整優(yōu)化農林牧漁生產(chǎn)結構。堅持生產(chǎn)布局優(yōu)化和規模集聚并舉,加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構,全面推進(jìn)農業(yè)規模化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、設施化生產(chǎn),著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。科學(xué)構筑區域“一米五業(yè)”(優(yōu)質(zhì)米業(yè)、食用菌、山野菜、中藥材、苗木花卉果蔬蠶、現代生態(tài)畜牧業(yè))種養新格局,全力打造糧、果、蔬、菌、藥、花、蠶、畜、禽、魚(yú)、林等精品產(chǎn)業(yè)。依托各類(lèi)生產(chǎn)基地,全力推進(jìn)“一戶(hù)一業(yè)、一村一品、一鄉多業(yè)、一縣(區)一區(農產(chǎn)品加工集聚區)”建設,創(chuàng )建一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣強鎮強村,加快建成區域特色明顯、比較優(yōu)勢突出的縣域農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
1.調整優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結構。
調精品質(zhì)米業(yè)。持續調減玉米種植面積,適度增加優(yōu)質(zhì)水稻、特色雜糧、鮮食玉米種植面積。大力推廣以稻花香稻米、秋田小町稻米及京科糯鮮食玉米為代表的優(yōu)質(zhì)品種,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)米基地進(jìn)行綠色、有機食品認證,啟動(dòng)年加工6萬(wàn)畝水稻精神加工生產(chǎn)線(xiàn),加工多種類(lèi)優(yōu)質(zhì)米及優(yōu)質(zhì)綠色品牌產(chǎn)品。扎實(shí)開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作,加強高標準農田建設和管護。切實(shí)抓好耕地輪作制度、東北黑土地保護利用、耕地質(zhì)量保護提升、測土配方施肥等農田保護提升工程建設。加快發(fā)展農業(yè)機械化,到2020年,主要農作物耕種收綜合機械化率達到80%以上。
調高食用菌產(chǎn)業(yè)。研發(fā)、選育、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)菌種,優(yōu)化食用菌栽培模式,規范標準化管理方法,以?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品搶占香菇、黑木耳等主導菌類(lèi)中端市場(chǎng),以羊肚菌等珍稀菌類(lèi)躋身菌類(lèi)中、高端市場(chǎng),對接國際市場(chǎng),擴大出口份額,以市場(chǎng)為牽動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模穩步提升。
調優(yōu)道地藥材產(chǎn)業(yè)。穩定清原龍膽、遼五味、遼細辛三大地理標志產(chǎn)品規模,科學(xué)調控遼藁本、威靈仙、白蘚皮、人參等規模領(lǐng)先道地藥材規模,穩步擴大黃精、蒼術(shù)、桔梗、玉竹等藥食同源品種規模,強化道地藥材產(chǎn)地和產(chǎn)品認證,引進(jìn)中藥材精深加工企業(yè),推進(jìn)中藥材加工業(yè)與康養飲食業(yè)融合發(fā)展。
調強山野菜產(chǎn)業(yè)。擴大反季設施山野菜生產(chǎn)規模,以養生、保健的綠色生鮮產(chǎn)品占領(lǐng)蔬菜市場(chǎng),以高產(chǎn)值增加農民收入。
調穩苗木花卉果蔬蠶產(chǎn)業(yè)。建設千畝渾河玫瑰園、鮮切菊設施觀(guān)光園,把精品花卉園區打造成為農旅融合的示范園區;大力發(fā)展果品精深加工業(yè),生產(chǎn)蘋(píng)果酵素、紅樹(shù)莓飲料、葡萄酒、山楂制品等,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。實(shí)施設施農業(yè)提質(zhì)增效工程,推進(jìn)城郊菜園子基地提檔升級,擴大無(wú)公害綠色蔬菜占比。培育峽河鄉、土口子鄉的10萬(wàn)畝生態(tài)蠶基地,打造蠶菜藥融合發(fā)展神奇蠶食之鄉。(責任單位:市農委,各縣區政府)
2.調整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結構。
積極發(fā)展以禾豐牧業(yè)為引領(lǐng)的撫順現代生態(tài)畜牧業(yè),使之成為拉動(dòng)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠和產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中設施裝備配套率達到95%。
優(yōu)化畜牧業(yè)區域布局。引導畜禽生產(chǎn)向玉米主產(chǎn)區、環(huán)境承載能力強、區位優(yōu)勢明顯的區域轉移。到2020年,養殖規模達到3450.3萬(wàn)頭只,其中生豬飼養量達到104萬(wàn)頭、肉牛飼養量穩定在6.9萬(wàn)頭,奶牛存欄穩定在1.4萬(wàn)頭,羊飼養量穩定在45萬(wàn)只,蛋雞存欄穩定在245萬(wàn)只,肉雞飼養量穩定在3014萬(wàn)只。
大力發(fā)展標準化、規模化養殖。開(kāi)展規模養殖場(chǎng)標準化示范創(chuàng )建,提高現代化養殖占比和裝備水平,到2020年累計建設市級畜禽標準化養殖場(chǎng)建設項目100個(gè)。
發(fā)展生態(tài)養殖、資源化利用和有機綠色農產(chǎn)品相結合的撫順現代生態(tài)畜牧業(yè),到2020年建成生態(tài)養殖示范區20個(gè)。推進(jìn)上海題橋公司病死畜禽無(wú)害化處理設施項目建設。
推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展。升級改造東洲區宏業(yè)種豬、順城伊美肉羊、新賓縣種羊場(chǎng)絨山羊和海源禽業(yè)“育、繁、推”一體化核心場(chǎng),保持種量全省居中、龍頭種業(yè)省內知名。
積極推進(jìn)種養結合。實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)項目,推進(jìn)“糧經(jīng)飼”統籌。年推廣全株玉米青貯6萬(wàn)噸以上。(責任單位:市農委,各縣區政府)
3.調整優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結構。
適度發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。堅持優(yōu)化調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模集聚,打造一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(鎮)村。進(jìn)一步調整優(yōu)化樹(shù)種、品種結構,加強涉林地理標志保護產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),大力推廣無(wú)公害、綠色、有機栽培模式,提升林產(chǎn)品質(zhì)量和效益。在撫順縣、新賓縣、清原縣等建設一批紅松和核桃楸果材兼用林、大果榛子、玫瑰等特色經(jīng)濟林示范基地,在撫順縣、東洲區、順城區、望花區等建設一批寒富蘋(píng)果、三大梨等基地。
積極開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。充分利用森林資源優(yōu)勢,積極開(kāi)展林下經(jīng)濟開(kāi)發(fā)基地建設。在撫順縣、新賓縣、清原縣、東洲區等發(fā)展一批林下參、刺五加、天麻、靈芝、威靈仙等林下中藥材種植基地;刺龍牙、蕨菜等山野菜基地;黑木耳等森林食用菌基地;清原馬鹿、林蛙等養殖基地。推進(jìn)林下經(jīng)濟開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng),加強標準化管理,提升林下經(jīng)濟開(kāi)發(fā)基地管理水平,提升林下經(jīng)濟開(kāi)發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量效益。(責任單位:市林業(yè)局,各縣區政府)
4.調整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結構。
推進(jìn)標準化健康養殖。以提高水產(chǎn)養殖標準化水平和改善養殖水域環(huán)境為目標,引導中低產(chǎn)池塘進(jìn)行標準化改造,提升養殖集約化、規模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。通過(guò)示范帶動(dòng),推動(dòng)高效、生態(tài)水產(chǎn)養殖方式的普及推廣。以開(kāi)展水產(chǎn)健康養殖示范區為突破口,優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè),突出主導優(yōu)勢品種,堅持多種模式、多種方式、多品種養殖。加大設施漁業(yè)開(kāi)發(fā)力度,穩定池塘養殖、水庫養殖、稻田養殖。引導全市水產(chǎn)養殖業(yè)向規模化、集約化方向發(fā)展。
大力發(fā)展增養殖業(yè)。開(kāi)展增殖水域生態(tài)容量調查研究,嚴格論證、合理確定增殖放流水域、品種和規模。體現放流的科學(xué)性、公益性和生態(tài)性。積極推廣“以水促漁,以漁養水”的生態(tài)開(kāi)發(fā),穩步發(fā)展水庫濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)和土著(zhù)水生生物資源增殖。增加水產(chǎn)苗種增殖放流數量,每年計劃增殖鰱魚(yú)、鳙魚(yú)240萬(wàn)尾。
積極實(shí)施水產(chǎn)種質(zhì)改良。加大主導優(yōu)勢品種的培育、推廣力度,提高地方大宗優(yōu)勢品種的養殖水平,加快完善水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系,增加良種生產(chǎn)能力。對遼寧渾河源細鱗魚(yú)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(清原縣彎甸子鎮冰湖溝和大蘇河鄉大湖)進(jìn)行設施建設,修整細鱗魚(yú)洄游通道,對河道加寬加深改造,修建適宜細鱗魚(yú)生存的深水潭,對保護區進(jìn)行修復和治理。在核心區修建一座適宜細鱗魚(yú)等保護物種越冬的池塘,確保細鱗魚(yú)有良好的越冬場(chǎng)所。
培育多元化休閑漁業(yè)。提高休閑漁業(yè)品牌影響力,提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和持續發(fā)展能力,建立休閑漁業(yè)發(fā)展“可測、可看、可控”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,形成“統籌規劃、系統開(kāi)發(fā)、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合”的休閑漁業(yè)品牌發(fā)展格局,努力把我市休閑漁業(yè)打造成為推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民就業(yè)增收及滿(mǎn)足城鄉居民新型休閑消費需求的重要途徑和手段,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能。每年計劃創(chuàng )建市級以上漁業(yè)示范基地1家以上,形成可借鑒、可復制、可推廣的模式,帶動(dòng)我市休閑漁業(yè)發(fā)展。(責任單位:市水務(wù)局,各縣區政府)
(二)加快縣域農產(chǎn)品加工集聚區建設。認真落實(shí)遼寧省農產(chǎn)品加工集聚區發(fā)展規劃和撫順市進(jìn)一步推進(jìn)農產(chǎn)品加工示范集聚區發(fā)展指導意見(jiàn),全面發(fā)展具有地方特色的農產(chǎn)品初加工和精深加工業(yè),積極整合和規范農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,加快實(shí)現加工園區化、園區產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化,穩步提高縣域農產(chǎn)品加工業(yè)比重,最大限度挖掘優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的增值潛力。
1.加快集聚區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托縣區優(yōu)勢特色農產(chǎn)品資源,分類(lèi)推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。撫順縣重點(diǎn)拓展食用菌主導產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成區域菌種繁育、基地種植、農產(chǎn)品精深加工,引領(lǐng)全國食用菌繁育推加一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區。清原縣重點(diǎn)發(fā)展以樟子松為主要原料集成材、生物顆粒等產(chǎn)業(yè),打造東北現代智能自動(dòng)化集成材集散地,做強做大林產(chǎn)品加工集聚區。新賓縣以永陵中藥材、榆樹(shù)木制品加工集聚區為核心,以人參、五加、細辛等中藥材交易市場(chǎng)建設為平臺,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),打造省級農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。東洲區促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,形成生豬繁育、養殖、屠宰和食品加工于一體的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈農產(chǎn)品加工集聚區,打造全市區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)的示范區、樣板區。(責任單位:市農委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化委,各縣區政府)
2.加強集聚區基礎設施建設。加強集聚區基礎設施建設。遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套的原則,積極整合縣域要素資源,按照集聚區發(fā)展規劃,高標準、高起點(diǎn)、規范化建設電力、交通、通訊、污水處理及排水系統,進(jìn)一步配套完善基礎設施,構建空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區特色相協(xié)調、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮建設相融合的發(fā)展體系,為加工企業(yè)落地集聚營(yíng)造良好環(huán)境。(責任單位:市發(fā)展改革委、市國土局、市環(huán)保局、市交通局、市工業(yè)和信息化委、市供電公司,各縣區政府)
3.加快集聚區龍頭企業(yè)培育。支持骨干農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過(guò)收購、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行重組整合,培育壯大一批大型農產(chǎn)品加工企業(yè)集團,提升核心競爭力。引導農民合作社等興辦農產(chǎn)品加工流通企業(yè),建立企業(yè)與農民緊密聯(lián)結機制。完善“企業(yè)+合作組織+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,引導龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、保護價(jià)收購、利潤返還和入股分紅等方式,使企業(yè)與農戶(hù)真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的利益共同體。(責任單位:市農委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化委,各縣區政府)
4.加快集聚區專(zhuān)用原料基地建設。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展糧油示范基地、園藝作物標準園、畜禽養殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)等建設,完善農田水利、道路等生產(chǎn)性配套設施,引導多種形式規模化、專(zhuān)業(yè)化、標準化經(jīng)營(yíng),建立穩定的農產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地。加強出口食品農產(chǎn)品示范區建設,探索建立出口食品農產(chǎn)品原料種養植(殖)場(chǎng)備案合作機制。(責任單位:市農委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局,各縣區政府)
5.加強集聚區服務(wù)平臺建設。積極構建集聚區融資擔保、檢驗檢測、倉儲物流以及勞動(dòng)用工、出口代理等公共服務(wù)平臺。引導有條件的地區打造農產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。推動(dòng)發(fā)展直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等新型流通模式。鼓勵企業(yè)利用農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值和風(fēng)險管理。加強農產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗平臺體系建設。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社,各縣區政府)
(三)促進(jìn)縣域農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,因地制宜發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,推動(dòng)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著(zhù)力培育農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。
1.推進(jìn)農業(yè)“三園”建設。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園建設,完善園區基礎設施、科技創(chuàng )新和配套服務(wù)體系,推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“接二連三”或“隔二連三”,示范帶動(dòng)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局,各縣區政府)
2.實(shí)施“十路百園”建設。圍繞農業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間,合理規劃、科學(xué)布局“十路百園”空間戰略,縱向打造十條農業(yè)旅游觀(guān)光精品線(xiàn)路,橫向連起110個(gè)農業(yè)旅游觀(guān)光精品園,拉動(dòng)發(fā)展90個(gè)行政村,提升改造100個(gè)現代生態(tài)標準化養殖小區、100個(gè)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)園區。(責任單位:市農委,各縣區政府)
3.拓展農業(yè)多種功能。著(zhù)力建設具有生產(chǎn)、觀(guān)賞、體驗、游樂(lè )等功能配套的特色產(chǎn)業(yè)小鎮、特色森林小鎮、現代農業(yè)莊園、休閑觀(guān)光農業(yè)園區、生態(tài)農莊、生活休閑基地,推進(jìn)農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)觀(guān)光農業(yè)、森林人家、農家樂(lè )等農村新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市旅游委,各縣區政府)
4.大力支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉人員創(chuàng )辦農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、社會(huì )化服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)實(shí)體和農產(chǎn)品加工項目。實(shí)施好新型職業(yè)農民培訓和素質(zhì)提升工程,強化農村實(shí)用技術(shù)遠程培訓、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等培訓。建立縣級創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺,引導農村青年、返鄉農民工、農村大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農(林)場(chǎng)、農民合作社和農事企業(yè)。以市政府和省農科院科技共建為核心,提升市級科研院所整體技術(shù)研發(fā)、示范推廣的水平,帶動(dòng)全市農業(yè)技術(shù)模式、體制、機制的創(chuàng )新。鼓勵高等院校和科研院所開(kāi)展農技推廣服務(wù),選派科技特派團、科技特派員深入一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加快企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設。(責任單位:市農委、市科技局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局,各縣區政府)
(四)加快農業(yè)品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設。按照市委、市政府“三區兩鎮一景一牌”工作安排,遵循品牌發(fā)展規律,發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,抓好“創(chuàng )新、品質(zhì)、管理、誠信”等重點(diǎn)環(huán)節,完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系,搞活農產(chǎn)品流通,提高農業(yè)品牌的知名度,增強市場(chǎng)競爭力,不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。
1.加強特色品牌培育。實(shí)行政府、協(xié)會(huì )和企業(yè)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)支持綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品和森林生態(tài)標志產(chǎn)品等申請認證和擴展。加強傳統品牌的整合,積極培育農業(yè)名優(yōu)品牌,建設一批知名度高、有影響力的區域品牌和企業(yè)品牌,培育和擴大消費市場(chǎng)。加強品牌宣傳推介,充分利用各種新聞媒介做好品牌宣傳,講好品牌故事,傳播品牌價(jià)值,擴大撫順農業(yè)品牌的影響力和傳播力。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市質(zhì)監局、市工商局,各縣區政府)
2.加強品牌管理和保護。切實(shí)提升品牌管理水平,建立優(yōu)勢特色農產(chǎn)品品牌目錄,優(yōu)化品牌標識,認真落實(shí)省級建立的區域公用品牌的授權使用機制和品牌預警、危機預警、風(fēng)險規避及緊急事件應對機制。初步構建完善品牌保護體系,綜合運用協(xié)商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市質(zhì)監局、市工商局,各縣區政府)
3.強化農產(chǎn)品市場(chǎng)推介。立足縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),利用農產(chǎn)品博覽會(huì )、農貿會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等渠道,采用電商平臺、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種現代化手段,運用拍賣(mài)交易、期貨交易等方式,加強特色農產(chǎn)品市場(chǎng)推介,擴大特色農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品物流運輸、快遞配送,推進(jìn)農超對接、農校對接、農批對接。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委,各縣區政府)
4.完善農產(chǎn)品流通體系。支持新建、改造各類(lèi)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合加工配送中心建設;支持和鼓勵大型零售企業(yè)、連鎖超市和便利店等有實(shí)力的商貿企業(yè)在城鄉結合部、農村鄉鎮建設商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);支持和鼓勵農村食雜店、便利店與電商平臺、快遞網(wǎng)點(diǎn)積極合作,暢通工業(yè)消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。引導支持農產(chǎn)品配送中心與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作,充分利用現有農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢,在農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設一批肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬等主要品種的農產(chǎn)品產(chǎn)地配送中心。建立完善農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)常態(tài)化對接。推動(dòng)企業(yè)建設電子商務(wù)平臺和移動(dòng)客戶(hù)端,整合線(xiàn)上線(xiàn)下供給渠道,完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈,實(shí)現全方位的農產(chǎn)品供求銜接。發(fā)展和完善農產(chǎn)品檢測、包裝、倉儲及冷鏈物流等設施,推動(dòng)整合農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源,提高農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲配送能力,提升冷鏈物流信息化水平。(責任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社,各縣區政府)
(五)著(zhù)力深化農村綜合改革。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩步推進(jìn)承包地“三權分置”改革。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,全面完成全市農村承包地確權登記頒證工作,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
1.推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。資源性資產(chǎn)重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統一運營(yíng)管理有效機制,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)明晰產(chǎn)權歸屬,將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,發(fā)展多種形式的股份合作。健全農村集體“三資”管理監督和收益分配制度,增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力。優(yōu)先安排有經(jīng)營(yíng)收入并具有改革條件的村開(kāi)展農村產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。穩步推進(jìn)農墾改革,全面完成國有農場(chǎng)土地確權工作、農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革工作。積極深化國有林場(chǎng)改革,生態(tài)管護和功能分離,組建林業(yè)集團,發(fā)展非木質(zhì)林業(yè)經(jīng)濟。完善糧食企業(yè)功能,有序推進(jìn)糧食集團組建工作。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市財政局、市國土局、各縣區政府)
2.推動(dòng)農村土地“三權”分置工作。做好農村集體土地所有權確權工作,全面完成我市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作,規范農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉,到2020年建成覆蓋縣、鄉、村的農村土地流轉服務(wù)平臺。(責任單位:市國土局、市農委、市財政局,各縣區政府)
3.推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。全面貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》。發(fā)展以農民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的多種形式的農民合作經(jīng)濟組織,引導和鼓勵社會(huì )資本參與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);積極培育家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加強聯(lián)合合作,發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng),2018-2020年,農民專(zhuān)業(yè)合作社新增60家、家庭農場(chǎng)新增70家。實(shí)施新型職業(yè)農民培訓工程,加快培養新型職業(yè)農民。培養引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推行“公司+基地+農戶(hù)”等形式,帶動(dòng)農民增收致富。(責任單位:市農委、市教育局、市財政局、市人社局、市政府金融辦、各縣區政府)
4.搭建現代農業(yè)+投融資平臺。抓好政府惠農貸、銀行金融資金作用,進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì )資本,繼續推動(dòng)種養業(yè)保險,借助金融杠桿撬動(dòng)大農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市農委、市財政局、市政府金融辦、各縣區政府)
(六)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧工程。繼續大力發(fā)展小種植、小養殖、小果木、小加工、小商貿“五小”庭院產(chǎn)業(yè)項目,實(shí)現全市所有建檔立卡戶(hù)家家有項目。扶持建設一批貧困戶(hù)參與度高的特色種植養殖基地、特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟示范基地,每個(gè)鄉鎮要規劃建成一個(gè)面積不小于500畝的特色產(chǎn)業(yè)基地,每個(gè)村都要有一個(gè)不小于20畝的特色產(chǎn)業(yè)基地。積極推廣農村土地流轉、保底分紅扶貧新模式,探索實(shí)施土地流轉保險,有效防控土地流轉風(fēng)險,保障農民的根本利益;進(jìn)一步落實(shí)托管代養、訂單采購、家庭農場(chǎng)扶持等產(chǎn)業(yè)扶貧政策;鼓勵龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、村干部帶動(dòng)貧困戶(hù)聯(lián)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施電商扶貧工程,建設完善縣區級電商平臺、特色產(chǎn)業(yè)園、運營(yíng)服務(wù)中心、物流配送中心和村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐的電商運營(yíng)服務(wù)體系。新培育電子商務(wù)企業(yè)10家,農村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體200家,建設農村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè),培育農村電商網(wǎng)店1000家以上,實(shí)現帶動(dòng)建卡貧困人口和脫貧人口穩定就業(yè)2000人以上。圍繞農業(yè)抓旅游,推動(dòng)產(chǎn)區變景區、產(chǎn)品變商品、農房變客房,促進(jìn)農、旅深度融合。建成鄉村旅游示范村(點(diǎn))30個(gè)以上,發(fā)展鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)800戶(hù)以上,星級示范戶(hù)100戶(hù)以上,實(shí)現鄉村旅游年接待游客120萬(wàn)人次,從業(yè)人員5000人以上,經(jīng)營(yíng)收入達到1億元以上。(責任單位:市農委、市商務(wù)局、市旅游委、市林業(yè)局、市扶貧辦、市財政局、相關(guān)縣區政府)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃由推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調,市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局等部門(mén)負責具體指導,縣區政府負責具體實(shí)施。發(fā)展改革、財政、國土、工信、商務(wù)、金融等部門(mén)要強化對重大政策、重點(diǎn)項目的支持,合力推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市政府金融辦,各縣區政府)
(二)用好扶持政策。積極向上爭取農產(chǎn)品深加工、特色產(chǎn)品推廣、農產(chǎn)品研發(fā)及重點(diǎn)項目貼息政策。縣區級政府要依法依規整合發(fā)展改革、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門(mén)的相關(guān)涉農資金,集中支持第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵區域。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用,更多地運用貸款貼息、信貸擔保、以獎代補、保費補貼等多種方式,撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多投向第一產(chǎn)業(yè)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局,各縣區政府)
(三)創(chuàng )新工作機制。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng),加快推進(jìn)“放管服”改革,有效提升公共服務(wù)能力和水平,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。加強項目規劃和項目庫建設,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、服務(wù)招商,不斷提高項目建設管理水平。建立目標管理責任制,各項目標任務(wù)落實(shí)到崗、責任到人。完善工作協(xié)調推進(jìn)機制,定期召開(kāi)項目調度會(huì ),及時(shí)總結工作經(jīng)驗,破解發(fā)展瓶頸,研究對策建議。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局,各縣區政府)
(四)強化督導檢查。市縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組將采取定期和不定期相結合的辦法,對縣區第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃目標任務(wù)完成情況進(jìn)行督導檢查,建立月統計、季調度,半年和全年考核通報制度,及時(shí)通報督查結果。對超額完成序時(shí)進(jìn)度、工作成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P,對工作組織不力、措施落實(shí)不到位的進(jìn)行通報批評。(責任單位:市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局,各縣區政府)
附件:撫順市縣區第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟指標計劃表