撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市政務(wù)信息化項目管理辦法的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
撫順市政務(wù)信息化項目管理辦法的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕61號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市政務(wù)信息化項目管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年6月11日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市政務(wù)信息化項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強和規范政務(wù)信息化項目的管理,推動(dòng)信息化基礎設施集約建設和信息資源共享利用,提高財政資金的使用效益,根據《國家電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》(國家發(fā)改委〔2007〕第55號令)、《關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕88號)等有關(guān)信息化管理要求,結合我市信息化工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指政務(wù)信息化項目是指與市級各類(lèi)政務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息化基礎設施(機房、信息化設備、通信網(wǎng)絡(luò )等)、信息化應用系統、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全保障等項目的建設與維護。本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項目管理是指項目建設管理、運行管理、資金管理、信息資源管理和績(jì)效評價(jià)等。
第三條 本辦法適用于市級政務(wù)信息化項目的建設(含新建、改擴建等)及運行維護。
第四條 市信息化建設工作領(lǐng)導小組是全市政務(wù)信息化項目管理工作領(lǐng)導和協(xié)調機構。其下設的辦公室(以下稱(chēng)市信息辦)具體負責全市政務(wù)信息化項目管理工作的統籌、綜合協(xié)調和監督檢查。
市發(fā)展改革委負責信息化建設項目的審批。
市工業(yè)和信息化委負責招投標活動(dòng)監督管理工作,負責統一建立和管理信息化項目咨詢(xún)專(zhuān)家庫,為信息化項目技術(shù)設計方案論證、評審和竣工驗收等提供咨詢(xún)服務(wù)。
市財政局負責編制信息化項目的資金預算,資金撥付和政府采購的監督管理工作。
市大數據管理局負責統籌建設、管理、維護市級政務(wù)數據中心。負責組織或依法委托專(zhuān)業(yè)機構審核政務(wù)信息化項目的技術(shù)設計方案。
第二章 基礎設施統籌管理
第五條 市級政務(wù)數據中心為市政務(wù)信息化建設提供基礎運行和支撐環(huán)境。市級政務(wù)數據中心由機房、網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)器、基礎數據庫、存儲與災備、支撐軟件、公共應用系統、信息安全及數據交換等基礎信息化設施,運維保障體系和公共性信息化資源等組成。
第六條 市級部門(mén)根據本部門(mén)信息化建設的實(shí)際需求,充分利用市級政務(wù)數據中心的基礎資源,開(kāi)展本部門(mén)的非涉密信息化項目的規劃、建設和管理工作。已建成并投入使用的非涉密信息系統,原則上按照資源整合、集中管理的目標,通過(guò)物理遷移、應用遷移、容災備份等形式,逐步遷移至市級政務(wù)數據中心。涉密信息系統,按照省電子政務(wù)內網(wǎng)建設的統一部署進(jìn)行遷移整合。物理遷移的信息化系統,按照“誰(shuí)建設,誰(shuí)負責”的原則,由建設單位繼續負責系統軟、硬件運維。
第三章 項目建設管理
第七條 各政務(wù)信息化項目應在全市信息化發(fā)展規劃指導下統籌實(shí)施,其中基礎性、公共性的信息化項目,由市信息辦統一規劃建設。
第八條 政務(wù)信息化項目的審批程序。
(一)每年6月份由市信息辦、市財政局聯(lián)合發(fā)出通知,征集下一年度財政投資的政務(wù)信息化項目。
(二)申報單位應在做好充分調研和需求分析的基礎上,編制項目技術(shù)設計方案,并提交至市信息辦。技術(shù)設計方案應載明項目所涉及的信息化現狀、應用需求、技術(shù)路線(xiàn)、建設目標、建設內容、信息共享、網(wǎng)絡(luò )安全、資金估算等主要內容,技術(shù)設計須完整、合理和可行。
(三)申報單位提交技術(shù)方案的同時(shí),提交信息資源共享開(kāi)放承諾函。
(四)市大數據管理局出具技術(shù)設計方案審查意見(jiàn)。審查內容主要包括:項目是否符合相關(guān)規劃要求和建設的基本原則;是否充分考慮資源集約利用和信息共享;技術(shù)路線(xiàn)是否合理、可行;是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢;實(shí)施計劃和資金估算是否合理;實(shí)施條件是否成熟等。
(五)市大數據管理局作為項目建設單位的信息化項目,需提交市政府有關(guān)會(huì )議審議通過(guò)。
(六)技術(shù)方案通過(guò)審查的項目,由大數據管理局提交市信息辦。市信息辦匯總并報請信息化建設工作領(lǐng)導小組審核同意后列入信息化項目建設年度計劃,并由市信息辦下達計劃。
(七)市財政局以計劃為基本依據安排項目預算。
(八)市發(fā)改委以計劃為基本依據,依法依規審核批復項目。
(九)未列入市信息化項目建設年度計劃的項目,原則上不安排財政資金。因特殊需要的計劃外信息化項目,經(jīng)市委、市政府有關(guān)會(huì )議審議通過(guò)后,按照本辦法審批程序執行。
第九條 實(shí)施的信息化項目要嚴格遵守政府采購、招標投標等有關(guān)規定,并接受相關(guān)主管部門(mén)的監督管理。需招投標的信息化項目須到市發(fā)改委辦理招標備案手續。資金預算超過(guò)100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的信息化項目須引入監理機制。
第十條 項目實(shí)施完成后,項目建設單位應及時(shí)組織竣工驗收。竣工驗收主要內容包括:審查項目資料完備性、規范性情況;審查項目履行合同和招標投標文件情況;審查系統各項功能、性能、安全性以及各項技術(shù)指標完成情況;審查系統信息資源共享落實(shí)情況;以及審查合同規定的其他情況。
第十一條 未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的信息化項目不得投入使用。竣工驗收通過(guò)的信息化項目須報市信息辦備案。
第四章 信息化資金管理
第十二條 信息化項目資金應堅持多渠道籌集、整合存量資源、強化管理和提高效益,避免重復建設和資源浪費。
第十三條 信息化項目資金按照財政資金要求進(jìn)行管理,不得用于其他支出。
第十四條 鼓勵信息化項目建設及運行維護采用服務(wù)外包模式,降低信息化項目的建設和運維成本。
第五章 績(jì)效評價(jià)管理
第十五條 市信息辦組織開(kāi)展信息化項目績(jì)效評估,對信息化項目建設完成情況、運行效率、使用效果、信息共享等方面進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
第十六條 信息化項目經(jīng)績(jì)效評估后,被認定為沒(méi)有達到建設目標和使用目標的,項目建設單位要限期整改。拒不整改的,追究項目建設單位及相關(guān)人員的責任。
第六章 附 則
第十七條 涉密信息化項目按照保密相關(guān)規定執行。
第十八條 各縣(區)、開(kāi)發(fā)區可參照本辦法制定相應的管理辦法。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。