撫順市人民政府辦公廳關(guān)于撫順市促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
撫順市促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
撫政辦發(fā)〔2018〕44號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2017〕89號)、《遼寧省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(遼住建〔2017〕162號)等文件精神,深化“放管服”改革,提升企業(yè)核心競爭力,結合我市實(shí)際,經(jīng)市政府同意,提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神。認真貫徹落實(shí)市城市建設工作會(huì )議精神,推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革和“放管服”改革,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,提升工程質(zhì)量和安全管理水平,推進(jìn)工程建設組織新模式,強化人員隊伍建設,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化,進(jìn)一步提高建筑業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟貢獻率。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)推進(jìn)建筑業(yè)監管改革,扶持企業(yè)發(fā)展壯大
1. 深化簡(jiǎn)政放權,簡(jiǎn)化審批程序。按“兩集中,兩到位”要求,實(shí)現行政審批事項 “一個(gè)窗口受理,一個(gè)印章審批,一個(gè)流程辦結”,真正實(shí)現大廳之外無(wú)審批,進(jìn)一步優(yōu)化審批程序,壓縮審批時(shí)限。加強向縣區下放權力后的指導和管理,保證權利下放“放得下、接得住、管得好”,保證工作連續性。進(jìn)一步優(yōu)化施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收備案等審批業(yè)務(wù)流程,減少審批環(huán)節,提高審查效率,節省企業(yè)成本。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
2. 扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。選擇優(yōu)勢企業(yè)重點(diǎn)扶持,鼓勵資質(zhì)晉級,引導施工總承包企業(yè)增項交通、水利、通信等我市相對薄弱的資質(zhì),擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,支持鋼結構、建筑幕墻等專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)向專(zhuān)、精、特、新方向發(fā)展。培養高、精、尖的隊伍,不斷提高我市企業(yè)的競爭力。市政府積極協(xié)調,搭建平臺,搞好服務(wù),選取我市優(yōu)秀骨干建筑業(yè)企業(yè)、設計單位、對外承包等單位,聯(lián)合組建城建集團,吸納優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)秀人才等,壯大企業(yè)規模。探索我市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)與具備相應承包能力的央企、外埠企業(yè)組成聯(lián)合體投標,實(shí)現優(yōu)勢互補,共同開(kāi)拓市場(chǎng)。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
3. 加快招投標制度改革。進(jìn)一步規范招標投標行為,依法必須招標的工程建設項目,應進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易。非國有投資項目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。嚴禁通過(guò)設立招標代理機構庫或采取入圍制、抽簽制等辦法,限制招標人和招標代理機構的雙向自主選擇權。全面實(shí)行招投標交易全過(guò)程電子化。完善省綜合評標專(zhuān)家庫中我市評標專(zhuān)家建設。逐步推行評標專(zhuān)家異地抽取和遠程評標,最大程度減少人為因素。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市財政局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
(二)推進(jìn)工程建設組織模式
4. 推行工程總承包。采取政府投資項目帶頭推行工程總承包模式,裝配式建筑原則采用工程總承包模式,交通行業(yè)要推行設計施工總承包模式。建設單位在選擇建設項目組織實(shí)施方式時(shí),要按照“質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先”的原則,優(yōu)先采用工程總承包模式、設計施工總承包模式。借鑒沈陽(yáng)、大連的成功經(jīng)驗,在房屋建筑、市政公用以及裝配式建筑開(kāi)展試點(diǎn)推行工程總承包模式,加強對工程總承包活動(dòng)的監督管理。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
5. 培育全過(guò)程工程咨詢(xún)。鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組,培育高水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。政府投資工程應推行全過(guò)程工程咨詢(xún),鼓勵和支持非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
6. 推廣新型建造方式。推行裝配式混凝土、鋼結構建筑。開(kāi)展試點(diǎn)示范,制定符合市情發(fā)展目標,采用先進(jìn)技術(shù)標準,培育專(zhuān)業(yè)隊伍。在政府保障性住房、棚戶(hù)區改造、公共停車(chē)設施、標準化工業(yè)廠(chǎng)房方面,優(yōu)先采用裝配式建筑施工。到2020年裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到10%以上。盡快制定裝配式建筑實(shí)施意見(jiàn),研究相關(guān)扶持政策。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市規劃局、市住房城鄉建設委、市質(zhì)監局按職責分工負責)
7. 推行住宅建筑全裝修。在城區內推行新建住宅全裝修,并逐年提高成品住宅比例。加快出臺推進(jìn)新建住宅全裝修工作的政策措施,對新建住宅全裝修設計、施工等流程實(shí)施有效監管。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委按職責分工負責)
8. 促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。在建設項目全過(guò)程推行綠色建筑發(fā)展,其中保障性安居工程、政府投資的公益性建筑和大型公共建筑要全面執行綠色建筑標準。將綠色建筑比例要求列入土地出讓條件,加強建筑節能和綠色建筑管理,嚴格建筑節能專(zhuān)項驗收,推廣綠色建筑、裝配式建筑,發(fā)展綠色建材,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。2018年底前,綠色建筑面積占全市新建建筑面積的比例達到30%以上,力爭到2020年,綠色建筑面積占全市新建建筑面積的比例達到50%以上,綠色建材建筑應用比重超過(guò)40%;城鎮居住建筑執行節能率75%設計標準。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市國土資源局、市規劃局、市住房城鄉建設委按職責分工負責)
9. 鼓勵建筑再生水利用。做好再生水與水資源系統綜合利用的統籌協(xié)調工作,促進(jìn)再生水設施建設的均衡發(fā)展。2018年起,單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑,須安裝使用建筑中水設施。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委按職責分工負責)
(三)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
10. 強化事中事后監管,加大誠信管理力度。建立健全建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管制度,強化后續監管和效能評估。盡快建立市級建筑市場(chǎng)監管和誠信一體化平臺建設,實(shí)現“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)”,實(shí)現省、市、縣(區)、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區信息數據共享、互聯(lián)互通,實(shí)現建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、招投標等建設項目全過(guò)程同一平臺監管。通過(guò)開(kāi)展建筑市場(chǎng)執法檢查等方式,嚴厲查處肢解發(fā)包、轉包、違法分包、圍標串標等違法違規行為。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度,依法向社會(huì )披露企業(yè)和個(gè)人嚴重失信信息。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市城管局(市綜合執法局)、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市人社局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
11. 加強承包履約管理、規范各類(lèi)保證金收取。除國家明確保留收取的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外,任何單位不得收取其他名目的保證金。在工程項目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,建設單位不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以保函、擔保的形式提交各類(lèi)保證金,有關(guān)部門(mén)或建設單位不得以任何理由要求建筑業(yè)企業(yè)必須以現金形式提交各類(lèi)保證金。建設單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的,須對等提供工程款支付擔保,否則視為建設資金未落實(shí),不予辦理施工許可證。對國家法律、法規規定已明確應由建設單位繳納的各項費用,建設單位不得轉嫁給建筑業(yè)企業(yè)。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市人社局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
12. 加強建設資金審核,完善工程價(jià)款結算。對建設資金不落實(shí)、無(wú)資金保證的政府投資項目不予立項。嚴格執行工程預付款制度,建設單位應按合同約定足額向建筑業(yè)企業(yè)支付預付款。建設單位應加快工程款結算和撥付,嚴格按照合同約定的時(shí)間結算。審計機關(guān)依法對國有資金投資和以國有資金投資為主的項目進(jìn)行審計監督,審計結論不應作為竣工結算依據。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局、市審計局按職責分工負責)
13. 提供法律幫助。各級司法行政部門(mén)要積極為建筑業(yè)企業(yè)提供法律幫助,為建筑業(yè)企業(yè)快速解決司法訴求,為建筑施工企業(yè)創(chuàng )造健康的法制環(huán)境。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市司法局、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
14. 加強稅收政策宣傳和服務(wù)。各級稅務(wù)部門(mén)要加強對建筑業(yè)企業(yè)“營(yíng)改增”稅收政策輔導,持續推進(jìn)國家政策落實(shí)。稅務(wù)機關(guān)應積極督促采用核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制,改善經(jīng)營(yíng)管理,引導納稅人向查賬征收方式過(guò)渡。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市國稅局、市地稅局、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
(四)加大工程質(zhì)量安全管理工作力度
15. 嚴格落實(shí)質(zhì)量責任。強化建設單位的首要責任,嚴格落實(shí)勘察、設計、施工、監理單位的主體責任,全面落實(shí)各方負責人質(zhì)量終身責任,全面推進(jìn)工程質(zhì)量“兩書(shū)一牌”(建設工程法定代表人授權書(shū)、工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)、工程永久性標識牌)制度。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
16. 加強安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任,各方主體要建立健全完善的安全生產(chǎn)制度。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的意識,經(jīng)常性地開(kāi)展安全隱患,特別是突出深基坑、高大模板、起重機械等危險性較大分部分項工程的安全隱患排查治理,健全安全生產(chǎn)應急救援體系,增強對生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。切實(shí)做到預案、責任、資金、時(shí)限和整改措施“五到位”。 把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規劃,加強從業(yè)人員的法律法規、安全技術(shù)培訓。嚴格落實(shí)施工企業(yè)、監理單位安全承諾制度。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市安監局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
17. 提升質(zhì)量安全監管水平。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則,加大對施工現場(chǎng)安全監管力度。健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規章制度,完善質(zhì)量安全培訓體系。按照“屬地監管與分級監管相結合,以屬地監管為主”的原則,嚴厲打擊工程質(zhì)量安全違法違規行為。強化政府對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量監管,推行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責任保險制度。落實(shí)質(zhì)量終身責任制,強化關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理。全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全標準化管理。加快建設建筑施工質(zhì)量、安全監管信息系統。加強工程質(zhì)量檢測機構管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為,逐步推行檢測數據在線(xiàn)即時(shí)上傳,保證檢測數據真實(shí)可靠。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
18. 嚴肅事故查處和責任追究。嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全事故報告、督辦通報和約談制度,按照質(zhì)量安全事故等級和管理權限,依法追究事故責任單位和相關(guān)人員的責任。建立事故分析制度,認真研究事故特點(diǎn),積極探索事故防范措施。將事故責任單位和責任人員在媒體上曝光,記入不良行為記錄,并公布事故查處情況,接受社會(huì )監督。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市安監局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
(五)提高從業(yè)人員素質(zhì)
19. 加強人才隊伍建設。加快培養、引進(jìn)適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才,鼓勵企業(yè)建立符合發(fā)展需要的人才培訓機制和建筑工人技能水平與薪酬掛鉤機制。落實(shí)企業(yè)培訓主體責任,鼓勵校企聯(lián)合培育緊缺技能人才,不斷提升企業(yè)從業(yè)人員隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能水平。強化事中事后監管,嚴格監管執業(yè)人員執業(yè)行為,加大執業(yè)責任追究力度,嚴厲打擊出租出借證書(shū)行為,對有違法違規行為的要追究法律責任。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市人社局、市教育局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
20. 改革用工制度,保護建筑工人合法權益。扶持木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)將長(cháng)期合作、有發(fā)展潛力且技能水平高的務(wù)工人員選聘為自有工人。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度,開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理,加大監察力度,督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同,到2020年基本實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。健全工資支付保障制度,按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負責”和“總承包負總責”的原則,落實(shí)企業(yè)工資支付責任,依法按月足額發(fā)放工人工資。將經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)確認存在惡意拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單,由住建、交通、水利等部門(mén)對其采取限制市場(chǎng)準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質(zhì)等級。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市人社局、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
(六)鼓勵企業(yè)“走出去”
21. 積極支持企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。堅持“政府扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)自主”的原則,根據企業(yè)的需求,政府出面幫助本市企業(yè)做好向外地政府及行業(yè)管理部門(mén)的推介和協(xié)調工作。對本市赴域外建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行“綠色通道”,根據建筑業(yè)企業(yè)的需要,相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化、快捷為企業(yè)辦理開(kāi)拓外埠市場(chǎng)所需的誠信,無(wú)質(zhì)量、安全、拖欠農民工工資等相關(guān)證明。支持市內骨干企業(yè)結成戰略聯(lián)盟,發(fā)揮成員企業(yè)在不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以及在國外承建工程的良好信譽(yù)及優(yōu)勢,參與“一帶一路”建設,共同承接大型基礎設施和重大公共建筑項目。(各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市商務(wù)局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責)
三、政策扶持
(一)鼓勵企業(yè)創(chuàng )優(yōu)發(fā)展。積極鼓勵對外開(kāi)拓市場(chǎng),強化創(chuàng )優(yōu)意識,提升企業(yè)業(yè)績(jì),對本市建筑業(yè)企業(yè)在域外施工,回撫年納稅額在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的;在市外承接的工程項目榮獲省級及以上獎項(杯)的;榮獲國家、省級工法且在我市重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄的企業(yè),在我市建設項目招投標時(shí)享受優(yōu)惠待遇,具體由行業(yè)行政主管部門(mén)制定評標辦法。
(二)鼓勵企業(yè)回撫納稅。對本市建筑業(yè)企業(yè)在域外(含國外)施工,回撫繳納企業(yè)所得稅和增值稅的,經(jīng)企業(yè)注冊地稅務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)審核確認后,按市以下地方財政留成的50%用于支持企業(yè)發(fā)展,年末時(shí)應由市級承擔的部分實(shí)行市與城區體制結算。
(三)鼓勵企業(yè)加快信息化建設。對建筑業(yè)企業(yè)用于信息化建設的費用,符合稅法規定的可作為企業(yè)所得稅稅前扣除項目。
(四)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。對建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù),進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng )新,制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標準和施工工法。對符合條件的加大政策支持,建筑業(yè)企業(yè)可從工程結算收入中提取0.5%,納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展專(zhuān)項資金。通過(guò)開(kāi)發(fā)推廣應用新技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,可提取適當比例用于獎勵。因技術(shù)創(chuàng )新而節約投資或提高效益的,鼓勵建設單位給予相應的獎勵。
(五)鼓勵企業(yè)提高創(chuàng )優(yōu)意識。鼓勵建設單位對建筑業(yè)企業(yè)在房屋建筑和市政工程創(chuàng )造的獲獎工程實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”,其中國家級優(yōu)質(zhì)工程按不高于5%、省級優(yōu)質(zhì)工程按不高于3%、市級優(yōu)質(zhì)工程按不高于1%增加費率,并在招標文件及施工合同相應條款中列明。
(六)鼓勵企業(yè)提升競爭能力。對本市總承包企業(yè)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值8億元,年納稅總額達到1200萬(wàn)元以上的,按企業(yè)注冊地財政實(shí)得財力比上年新增部分的30%通過(guò)財政支出渠道給予企業(yè)一次性獎勵。本市專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值5億元且在本市納稅總額達到1000萬(wàn)元以上的,按企業(yè)注冊地財政實(shí)得財力比上年新增部分的20%通過(guò)財政支出渠道給予企業(yè)。(具體申報流程由企業(yè)注冊地財政確定)
(七)鼓勵域外企業(yè)到我市注冊。對注冊地遷入我市的市外建筑業(yè)企業(yè),由企業(yè)注冊地政府制定“一事一議”優(yōu)惠政策。
(八)建立市級重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄。根據上年度建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值和企業(yè)信用綜合評價(jià)情況進(jìn)行排序,按年度發(fā)布市級重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄,并向省級重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄推薦我市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。對列入省、市級重點(diǎn)扶持企業(yè)實(shí)行一對一,點(diǎn)對點(diǎn)的包保扶持。開(kāi)展試點(diǎn)對具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保、信用良好的重點(diǎn)扶持企業(yè),在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍。
(九)支持重點(diǎn)扶持企業(yè)承攬工程。對列入市級重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄的企業(yè),優(yōu)先參與市內國有資金投資(以國有資金投資為主)的重點(diǎn)工程、大型工程項目投標。投標時(shí)不再進(jìn)行資格預審,減半收取投標保證金,類(lèi)似業(yè)績(jì)不作否定條件,同等條件優(yōu)先中標。依法實(shí)行邀請招標的項目應優(yōu)先向具有相應資質(zhì)的重點(diǎn)扶持企業(yè)發(fā)出邀請書(shū),同等條件優(yōu)先發(fā)包給重點(diǎn)扶持企業(yè)。
(十)加大金融支持力度。金融機構最大限度簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)申請融資的手續,減少審批環(huán)節,提高審批效率。對資質(zhì)優(yōu)秀、有實(shí)力、信用等級良好、項目有發(fā)展潛力的企業(yè)開(kāi)具保函、信貸證明時(shí)降低保證金比例。
(十一)提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。在職稱(chēng)評審工作中,向建筑、市政、水利、公路等領(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜。對建筑業(yè)企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗,能夠解決企業(yè)難題,業(yè)績(jì)突出的基層一線(xiàn)工程技術(shù)人員,可淡化論文、獎項要求,適當放寬學(xué)歷、資歷條件參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審。進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力水平,壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍。
(政策扶持部分責任部門(mén):各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市財政局、市人社局、市統計局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市交通局、市水務(wù)局、市金融辦按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立市促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組,組長(cháng)由市政府分管領(lǐng)導擔任,各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直有關(guān)部門(mén)負責人為成員。市住房城鄉建設委為全市促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門(mén),各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )為責任主體,市直有關(guān)部門(mén)按照各自工作職責做好工作落實(shí),完善配套政策,搞好綜合服務(wù)。
(二)強化督促檢查。市政府將建筑業(yè)發(fā)展工作列入對市直有關(guān)部門(mén)和各縣區政府的績(jì)效考核中,市住建部門(mén)要加強對全市建筑業(yè)工作情況的調度,及時(shí)通報各縣區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建筑業(yè)發(fā)展工作情況。
(三)狠抓政策落實(shí)。各縣區人民政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月28 日
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