撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市殘疾預防行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市殘疾預防行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕45號
各縣、區人民政府，撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《撫順市殘疾預防行動(dòng)計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年5月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
撫順市殘疾預防行動(dòng)計劃（2018-2020年）
殘疾風(fēng)險伴隨每個(gè)人，殘疾預防與個(gè)人健康、家庭幸福、經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展息息相關(guān)。我市有各類(lèi)殘疾人10.9萬(wàn)人，其中持證殘疾人有5.9萬(wàn)余人，“十二五”期間，我市4.4萬(wàn)殘疾人得到了基本康復服務(wù)，還有1.5萬(wàn)有康復需求的持證殘疾人、殘疾兒童未得到康復服務(wù)。全市殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項調查數據（2017年6月30日止）顯示，我市各類(lèi)殘疾人占殘疾人總數的比例依次為視力殘疾10.63%、聽(tīng)力殘疾7.76%、言語(yǔ)殘疾0.9%、肢體殘疾48.22%、智力殘疾11.17%、精神殘疾12.73%、多重殘疾8.58%。主要因出生缺陷和發(fā)育障礙、藥物、疾病、意外傷害和交通及生產(chǎn)安全等致殘。為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)殘疾預防行動(dòng)計劃（2017—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕87號）精神，積極預防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，提高全市人口素質(zhì)，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照上級和市委、市政府的工作要求，推進(jìn)健康撫順建設，提升全民健康水平。提高公眾殘疾預防意識和全社會(huì )殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生，為全面建成小康社會(huì )提供有力支持。
（二）基本原則。
堅持政府主導，社會(huì )參與。強化政府在政策、規劃、投入等方面的責任，明確各有關(guān)部門(mén)職責，同時(shí)有效開(kāi)發(fā)利用社會(huì )資源，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與殘疾預防工作，形成政府、單位、個(gè)人各負其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的防控體系。
堅持立足基層，綜合干預。廣泛開(kāi)展以社區和家庭為基礎，以一級預防為重點(diǎn)的三級預防，綜合運用醫學(xué)、經(jīng)濟、法律、社會(huì )等手段，著(zhù)力針對主要致殘因素、高危人群，采取科學(xué)的預防對策和措施，實(shí)施重點(diǎn)防控，有效降低各類(lèi)殘疾的發(fā)生。
堅持因地制宜，分類(lèi)指導。根據各地實(shí)際，找準殘疾發(fā)生的主要原因，制定預防控制殘疾的有效措施，加強業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓，發(fā)揮當地技術(shù)和人才優(yōu)勢，有針對性地做好殘疾預防工作。
堅持依靠科技，強化應用。加強遺傳、疾病、藥物等致殘因素的科學(xué)研究和應用，充分發(fā)揮現代科技作用，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)適宜技術(shù)和新技術(shù)，全面提高殘疾預防工作水平。
（三）工作目標。
建立綜合性、社會(huì )化防控網(wǎng)絡(luò )，形成系統全面、信息準確、方法科學(xué)、措施得力、管理完善、監控有效、效果良好的殘疾預防機制，開(kāi)展以社區和家庭為基礎、專(zhuān)業(yè)機構社會(huì )參與相結合的三級預防工作，普及殘疾預防知識，加強心理健康教育與保健，強化安全生產(chǎn)、出生缺陷干預、科學(xué)用藥、勞動(dòng)保護、交通安全和科學(xué)救護等措施，有效控制精神疾病、交通和工傷事故、腦血管疾病等致殘增多趨勢，努力減少殘疾的發(fā)生。到2020年底，全市城區、80%以上的農村地區要將“殘疾預防行動(dòng)計劃”各項措施落實(shí)到位。
二、主要行動(dòng)
（一）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。
加強婚前、孕前健康檢查。積極推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查，加強對嚴重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、醫學(xué)檢查、風(fēng)險評估、咨詢(xún)指導等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷。孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率達80%以上。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，逐步實(shí)現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達60%以上。（責任單位：市衛生計生委）
加強新生兒及兒童篩查和干預。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開(kāi)展新生兒疾病篩查，逐步擴大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，廣泛開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視、營(yíng)養與喂養指導、生長(cháng)發(fā)育監測、健康咨詢(xún)與指導，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制，提高篩查覆蓋率及轉診率、隨訪(fǎng)率、干預率。新生兒遺傳代謝及聽(tīng)力篩查率達90%以上。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市殘聯(lián)）
（二）著(zhù)力防控疾病致殘。
有效控制傳染性疾病。加強傳染病監測，開(kāi)展疫情報告、流行病學(xué)調查等預防控制措施，做好傳染病患者的醫療救治。完成流行性出血熱、流感等重點(diǎn)傳染病監測任務(wù)。全面實(shí)施國家免疫規劃，繼續將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平。落實(shí)《疫苗流通和預防接種管理條例》，保證疫苗使用安全。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。（責任單位：市衛生計生委）
有效控制地方性疾病。針對地方病流行狀況，實(shí)施科學(xué)補碘、退耕還林改水改廁、食用非病區糧食等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨節病等重大地方病致殘。認真做好地方性克山病監測工作，控制和消除重大地方病的縣區達95%以上。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：各縣區政府）
加強慢性病防治。開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)膳食、全民健身、控煙限酒。倡導居民定期健康體檢，引導鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等建立健康體檢制度。開(kāi)展腦卒中、心血管病等高危人群篩查，提供健康咨詢(xún)、干預指導，做好高血壓、糖尿病規范治療及管理。開(kāi)展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。已管理高血壓、糖尿病患者的規范管理率達到60%以上；百萬(wàn)人口白內障復明手術(shù)率（CSR）達到2000以上。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市體育局、市殘聯(lián)）
加強精神疾病防治。積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復，重點(diǎn)做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務(wù)。將心理援助納入突發(fā)事件應急預案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作，落實(shí)監管責任。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。（責任單位：市衛生計生委、市綜治辦、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)）
（三）努力減少傷害致殘。
加強安全生產(chǎn)監管。強化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者安全健康防護能力。重點(diǎn)做好待孕夫婦、孕期婦女勞動(dòng)保護，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。開(kāi)展工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險防范、事故救援和應急處置能力，預防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒及其他職業(yè)病致殘。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養老院、敬老院、福利院、醫院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數、傷亡人數均下降10%以上。（牽頭單位：市安全生產(chǎn)監管局、市公安局，配合單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委）
加強道路交通安全管理。開(kāi)展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設施始終處于良好技術(shù)狀況。積極參與優(yōu)化機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品結構工作，提升車(chē)輛安全標準。加強駕駛人教育培訓，普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車(chē)兒童安全座椅。加強旅游包車(chē)、班線(xiàn)客車(chē)、危險品運輸車(chē)、校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛安全管理，嚴格落實(shí)運輸企業(yè)主體責任。依法嚴厲查處嚴重交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%。（責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通局、市衛生計生委、市質(zhì)監局、市旅游委）
加強農產(chǎn)品和食品藥品安全監管。加強對農產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監管力度，妥善應對食品安全事件。嚴肅查處制售假藥、劣藥行為，規范臨床用藥，加強藥物不良反應監測。（責任單位：市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農委、市質(zhì)監局）
加強飲用水和空氣污染治理干預。加強良好水體和集中式飲用水源保護，加強城鄉飲用水衛生監測，及時(shí)掌握全市集中式飲用水源水質(zhì)狀況，確保達到生活飲用水衛生標準。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，指導涉水病區改水。開(kāi)展空氣污染等環(huán)境污染對人群健康影響監測，及時(shí)治理干預。（責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛生計生委）
增強防災減災能力。健全氣象、洪澇、海洋、地震、地質(zhì)災害等監測和預警預報系統，發(fā)揮市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統作用，提高突發(fā)自然災害現場(chǎng)應急處置能力和水平。完善社區、學(xué)校、醫院、車(chē)站、工廠(chǎng)等人員密集場(chǎng)所災害防御設施、措施。加強疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救治。（責任單位：市民政局、市教育局、市國土資源局、市交通局、市水務(wù)局、市衛生計生委、市地震局、市氣象局）
減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。開(kāi)展兒童意外傷害社區、家庭綜合干預，創(chuàng )造兒童安全生活環(huán)境。積極開(kāi)展兒童步行、乘車(chē)、騎車(chē)和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險的安全教育。完善產(chǎn)品風(fēng)險和傷害監測體系，實(shí)施產(chǎn)品安全預警和風(fēng)險通報等干預措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監督和分級管理，減少對兒童青少年視力、聽(tīng)力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險環(huán)境，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市公安局、市民政局、市質(zhì)監局、市婦聯(lián)）
（四）顯著(zhù)改善康復服務(wù)。
加強康復服務(wù)。認真落實(shí)現有康復政策，大力實(shí)施專(zhuān)項康復，依托全市康復資源，建立殘疾兒童康復救助制度，普遍開(kāi)展殘疾兒童早期康復。同時(shí)，與公共衛生服務(wù)相對接，在定點(diǎn)康復機構和社區積極開(kāi)展殘疾人精準康復服務(wù)，康復訓練總有效率達到85%以上。推廣疾病早期康復治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。將殘疾人健康管理和社區康復納入國家基本公共服務(wù)清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導、康復指導、定期隨訪(fǎng)等服務(wù)。制定殘疾人基本康復服務(wù)目錄，實(shí)施精準康復服務(wù)行動(dòng)。殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率達80%以上。（責任單位：市衛生計生委、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
推廣輔助器具服務(wù)。開(kāi)展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽(tīng)器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將貧困殘疾人基本型輔助器具補貼納入基本公共服務(wù)項目清單，鼓勵有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。開(kāi)展輔助器具租賃和回收再利用等社區服務(wù)，就近就便滿(mǎn)足殘疾人短期及應急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。（責任單位：市殘聯(lián)）
推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設。推進(jìn)政府機關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區等場(chǎng)所、設施的無(wú)障礙改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區嚴格執行國家無(wú)障礙設計規范。鼓勵有條件的地方對貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補貼。加強信息無(wú)障礙建設，在市電視臺開(kāi)設手語(yǔ)欄目，市級以上政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設達到基本水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉建設委、市城管局、市交通局、市文化廣電局、市殘聯(lián)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。
將殘疾預防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)部門(mén)工作職責。相關(guān)部門(mén)負責在各自職責范圍內做好遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等因素致殘的預防工作。各級政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復工作，統籌實(shí)施本行動(dòng)計劃。（責任單位：各級殘工委及其成員單位，各縣區政府）
（二）健全法規政策，加大投入力度。
加強殘疾預防相關(guān)立法，推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規規章。制定完善殘疾預防相關(guān)技術(shù)規范、標準。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。落實(shí)好將康復綜合評定等20項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍的政策。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助。實(shí)施重點(diǎn)康復項目，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)。在安排重大公共衛生服務(wù)項目時(shí)適當向殘疾預防領(lǐng)域傾斜。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市質(zhì)監局、市安全生產(chǎn)監管局、市政府法制辦、市殘聯(lián)）
（三）完善服務(wù)體系，強化人才隊伍。
以基層為重點(diǎn)加強公共衛生、衛生應急、醫療服務(wù)、安全保障和監管、應急救援、環(huán)境污染防治、農產(chǎn)品和食品藥品安全監管、康復服務(wù)等體系建設，改善基礎設施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的重要作用，指導社區、家庭做好殘疾預防，形成綜合性、社會(huì )化的殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強醫務(wù)人員殘疾預防知識技能教育培訓，加大殘疾預防相關(guān)人才培養力度，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續教育。加快殘疾預防領(lǐng)域學(xué)科帶頭人、創(chuàng )新型人才及技術(shù)技能人才培養，支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設康復相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、助殘志愿者培訓，打造適應殘疾預防工作需要的人才隊伍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市安全生產(chǎn)監管局、市食品藥品監管局、市殘聯(lián)）
（四）優(yōu)化支持政策，引導社會(huì )參與。
推廣政府和社會(huì )資本合作模式，吸引社會(huì )資本參與殘疾預防項目投資、運營(yíng)管理，提高殘疾預防服務(wù)供給能力和效率。推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補助投資、貸款貼息、運營(yíng)補貼等方式，支持社會(huì )力量舉辦醫療、康復、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機構，并鼓勵其參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)，在學(xué)科建設、人才培養等方面，享受與公立機構同等政策待遇。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對殘疾預防領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵老年人、殘疾人、高風(fēng)險職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險、長(cháng)期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導商業(yè)保險公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。倡導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)，通過(guò)捐款捐贈、志愿服務(wù)、設立基金會(huì )等方式，支持和參與殘疾預防工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市老齡辦、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市殘聯(lián)）
（五）加強科學(xué)研究，實(shí)施重點(diǎn)監測。
加強科技部署，按照科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革要求，統籌布局殘疾預防相關(guān)科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開(kāi)展致殘原因、機理、預防策略與干預技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預防領(lǐng)域的應用推廣。加強對殘疾預防基礎信息的收集、分析和研究，建立統一的殘疾報告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預防大數據利用能力，及時(shí)掌握殘疾發(fā)生的特點(diǎn)特征和變化趨勢，有針對性地采取應對措施。對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)布預警信息。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市安全生產(chǎn)監管局、市食品藥品監管局、市殘聯(lián)）
（六）加強宣傳教育，提高預防意識。
加大宣傳力度。各縣區、各部門(mén)、各行業(yè)按照政府主導、宣傳廣泛、立足基層、全面參與的原則，結合本地區、本部門(mén)工作實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。利用“全國殘疾預防日”，加強殘疾預防法治宣傳教育，提高政府部門(mén)、醫療衛生機構、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、家庭和個(gè)人的殘疾預防法治觀(guān)念、責任意識。利用“全國愛(ài)耳日”、“全國愛(ài)眼日”、“國際減災日”、“全國防災減災日”、“全國中小學(xué)生安全教育日”、“全國消防日”、“全國交通安全日”等宣傳節點(diǎn)，發(fā)布殘疾預防信息，宣講殘疾預防知識，廣泛開(kāi)展殘疾預防“進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，增強全社會(huì )自我防護的意識和能力。采取針對性措施，做好殘疾高發(fā)地區、領(lǐng)域及圍孕圍產(chǎn)期婦女、兒童、青少年、老年人、高風(fēng)險職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)群體的宣傳教育工作。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市環(huán)保局、市衛生計生委、市文化廣電局、市安全生產(chǎn)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
附件：撫順市殘疾預防行動(dòng)計劃（2018-2020年）年度目標任務(wù)分解表
附件:
|
撫順市殘疾預防行動(dòng)計劃（2018-2020年）年度目標任務(wù)分解表 | |||||||
|
行動(dòng)和措施 |
一級指標 |
二級指標 |
年度工作任務(wù)及目標 |
牽頭及責任單位 |
配合單位 | ||
|
2018年 |
2019年 |
2020年 | |||||
|
主要行動(dòng) |
（一）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘 |
加強婚前、孕前健康檢查。 |
積極推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查，提出醫學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率80%以上。 |
積極推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查，提出醫學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率80%以上。 |
積極推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查，提出醫學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率80%以上。 |
市衛生計生委 |
市婦聯(lián)、市殘聯(lián) |
|
做好產(chǎn)前篩查、診斷。 |
逐步實(shí)現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率60%以上。 |
逐步實(shí)現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率60%以上。 |
逐步實(shí)現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率60%以上。 |
市衛生計生委 |
| ||
|
加強新生兒及兒童篩查和干預。 |
普遍開(kāi)展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷實(shí)行篩查、診斷、干預一體化。新生兒遺傳代謝及聽(tīng)力篩查率達90%以上。 |
普遍開(kāi)展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷實(shí)行篩查、診斷、干預一體化。新生兒遺傳代謝及聽(tīng)力篩查率達90%以上。 |
普遍開(kāi)展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷實(shí)行篩查、診斷、干預一體化。新生兒遺傳代謝及聽(tīng)力篩查率達90%以上。 |
市衛生計生委 |
市殘聯(lián) | ||
|
（二）著(zhù)力防控疾病致殘 |
有效控制傳染性疾病。 |
加強傳染病監測，完成流行性出血熱、流感等重點(diǎn)傳染病監測任務(wù)。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。 |
加強傳染病監測，完成流行性出血熱、流感等重點(diǎn)傳染病監測任務(wù)。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。 |
加強傳染病監測，完成流行性出血熱、流感等重點(diǎn)傳染病監測任務(wù)。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。 |
市衛生計生委 |
| |
|
有效控制地方性疾病。 |
完成克山病監測任務(wù)。控制和消除重大地方病的縣區達95%以上。 |
完成克山病監測任務(wù)。控制和消除重大地方病的縣區達95%以上。 |
完成克山病監測任務(wù)。控制和消除重大地方病的縣區達95%以上。 |
市衛生計生委 |
各縣區政府 | ||
|
主要行動(dòng) |
加強慢性病防治。 |
開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，做好防盲、防聾工作。舉辦體育賽事和全民健身活動(dòng)100項次以上;國民體育監測人數為2000人;開(kāi)展社會(huì )體育指導員培訓和健康知識講座，提高群眾健康意識。已管理高血壓、糖尿病患者的規范管理率達到60%以上；百萬(wàn)人口白內障復明手術(shù)率（CSR）達到2000以上。死因監測工作覆蓋所有縣區，不明原因死亡率應在≤6%，腫瘤發(fā)病報告覆蓋所有縣區。 |
開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，做好防盲、防聾工作。舉辦體育賽事和全民健身活動(dòng)100項次以上;國民體育監測人數為3000人;開(kāi)展社會(huì )體育指導員培訓和健康知識講座，提高群眾健康意識。已管理高血壓、糖尿病患者的規范管理率達到60%以上；百萬(wàn)人口白內障復明手術(shù)率（CSR）達到2000以上。死因監測工作覆蓋所有縣區，不明原因死亡率應在≤6%，腫瘤發(fā)病報告覆蓋所有縣區。 |
開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，做好防盲、防聾工作。舉辦體育賽事和全民健身活動(dòng)100項次以上;國民體育監測人數為4000人;開(kāi)展社會(huì )體育指導員培訓和健康知識講座，提高群眾健康意識。已管理高血壓、糖尿病患者的規范管理率達到60%以上；百萬(wàn)人口白內障復明手術(shù)率（CSR）達到2000以上。死因監測工作覆蓋所有縣區，不明原因死亡率應在≤6%，腫瘤發(fā)病報告覆蓋所有縣區。 |
市衛生計生委 |
市體育局、市殘聯(lián) | |
|
（二）著(zhù)力防控疾病致殘 |
加強精神疾病防治。 |
有效利用“686”項目、貧困精神病人免費服藥項目，為居家嚴重精神障礙患者提供更好的治療、康復服務(wù)和更多的人文關(guān)懷。大力開(kāi)展精神衛生宣傳教育，普及精神衛生知識，完善綜治、公安、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)和全社會(huì )共同參與的精神疾病聯(lián)合防治工作機制，逐步實(shí)現信息互通共享，及時(shí)降低精神病人肇事肇禍突發(fā)事件發(fā)生。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。 |
有效利用“686”項目、貧困精神病人免費服藥項目，為居家嚴重精神障礙患者提供更好的治療、康復服務(wù)和更多的人文關(guān)懷。大力開(kāi)展精神衛生宣傳教育，普及精神衛生知識，完善綜治、公安、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)和全社會(huì )共同參與的精神疾病聯(lián)合防治工作機制，逐步實(shí)現信息互通共享，及時(shí)降低精神病人肇事肇禍突發(fā)事件發(fā)生。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。 |
有效利用“686”項目、貧困精神病人免費服藥項目，為居家嚴重精神障礙患者提供更好的治療、康復服務(wù)和更多的人文關(guān)懷。大力開(kāi)展精神衛生宣傳教育，普及精神衛生知識，完善綜治、公安、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)和全社會(huì )共同參與的精神疾病聯(lián)合防治工作機制，逐步實(shí)現信息互通共享，及時(shí)降低精神病人肇事肇禍突發(fā)事件發(fā)生。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。 |
市衛生計生委、市綜治辦、市公安局、市民政局、市殘聯(lián) |
| |
|
（三）努力減少傷害致殘 |
加強安全生產(chǎn)監管。 |
強化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達83%，重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達80%，重點(diǎn)行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達90%。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養老院、敬老院、福利院、醫院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數、傷亡人數均下降10%以上。 |
強化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達84%，重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達80%，重點(diǎn)行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達90%。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養老院、敬老院、福利院、醫院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數、傷亡人數均下降10%以上。 |
強化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達85%，重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達80%，重點(diǎn)行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達90%。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養老院、敬老院、福利院、醫院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數、傷亡人數均下降10%以上。 |
市安全生產(chǎn)監管局、市公安局 |
市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委 | |
|
加強道路交通安全管理。 |
普及市民及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，規范各類(lèi)車(chē)輛安全管理。開(kāi)展道路、車(chē)輛隱患排查，嚴厲查處交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%。 |
普及市民及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，規范各類(lèi)車(chē)輛安全管理。開(kāi)展道路、車(chē)輛隱患排查，嚴厲查處交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%。 |
普及市民及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，規范各類(lèi)車(chē)輛安全管理。開(kāi)展道路、車(chē)輛隱患排查，嚴厲查處交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%。 |
市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通局、市質(zhì)監局、市旅游委 |
| ||
|
主要行動(dòng) |
（三）努力減少傷害致殘 |
加強農產(chǎn)品和食品藥品安全監管。 |
科學(xué)開(kāi)展食品和食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售監督抽檢工作，本年度計劃安排抽檢200批次。增加市抽檢驗項目，重點(diǎn)針對危害人體健康物質(zhì)的檢測，確保產(chǎn)品合格率逐年提升。對本轄區內持證餐飲單位實(shí)施風(fēng)險分級管理，對高風(fēng)險單位加大檢查頻次。加大藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監管，檢查覆蓋面達到100%。農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到95%以上，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積占全市耕地、果園總面積的比重達到65%以上。 |
科學(xué)開(kāi)展食品和食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售監督抽檢工作，本年度計劃安排抽檢200批次。增加市抽檢驗項目，重點(diǎn)針對危害人體健康物質(zhì)的檢測，確保產(chǎn)品合格率逐年提升。對本轄區內持證餐飲單位實(shí)施風(fēng)險分級管理，對高風(fēng)險單位加大檢查頻次。加大藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監管，檢查覆蓋面達到100%。農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到95%以上，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積占全市耕地、果園總面積的比重達到65%以上。 |
科學(xué)開(kāi)展食品和食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售監督抽檢工作，本年度計劃安排抽檢200批次。增加市抽檢驗項目，重點(diǎn)針對危害人體健康物質(zhì)的檢測，確保產(chǎn)品合格率逐年提升。對本轄區內持證餐飲單位實(shí)施風(fēng)險分級管理，對高風(fēng)險單位加大檢查頻次。加大藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監管，檢查覆蓋面達到100%。農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到95%以上，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積占全市耕地、果園總面積的比重達到65%以上。 |
市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農委、市質(zhì)監局 |
|
|
加強飲用水和空氣污染治理干預。 |
完善風(fēng)險源檔案。以大伙房水庫為重點(diǎn)，開(kāi)展隱患消除工作。繼續做好農村飲水鞏固提升工作，完成水土流失治理面積12萬(wàn)畝，持續開(kāi)展河道垃圾清理整治工作，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.59%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達標率不低于76.3%，細顆粒物濃度下降到44ug/m3以下，完成省政府考核目標。 |
開(kāi)展飲用水源環(huán)境狀況普查，充實(shí)完善水源水質(zhì)安全的風(fēng)險源檔案。有針對性開(kāi)展隱患消除。繼續做好農村飲水鞏固提升工作和水土流失治理，持續開(kāi)展河道垃圾清理整治工作。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到94.44%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達標率不低于77.4%，細顆粒物濃度下降到40ug/m3以下，完成省政府考核目標。 |
充實(shí)完善水源水質(zhì)安全風(fēng)險源檔案。做到新建水源不留隱患，原有水源隱患集中消除。繼續做好農村飲水鞏固提升工作和水土流失治理，持續開(kāi)展河道垃圾清理整治工作。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到96.29%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達標率不低于78%，細顆粒物濃度下降到35ug/m3以下，完成省政府考核目標。 |
市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛生計生委 |
| ||
|
增強防災減災能力。 |
建立種類(lèi)齊全的全市生態(tài)氣象觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。在國家級地面氣象觀(guān)測站建設雨滴譜儀和云高、云量?jì)x，配備便攜式自動(dòng)氣象觀(guān)測站。建設完善先進(jìn)的人工影響天氣作業(yè)指揮系統、“智慧氣象”工程和突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統工程，適時(shí)發(fā)布雨情預警。加強全市地震監測臺網(wǎng)、預警系統和應急避難場(chǎng)所建設。舉辦“防災減災日”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，完善各級各類(lèi)人員密集場(chǎng)所應急預案，開(kāi)展各類(lèi)疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救援救治。 |
增設3個(gè)自動(dòng)土壤水分觀(guān)測站點(diǎn)。建設2-3個(gè)農田小氣候觀(guān)測站。對接全國綜合氣象信息數據共享平臺（CIMISS），建設數據處理中心，完善預報預警業(yè)務(wù)平臺。建設完善先進(jìn)的人工影響天氣作業(yè)指揮系統、“智慧氣象”工程和撫順市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統工程，適時(shí)發(fā)布雨情預警。加強全市地震監測臺網(wǎng)、預警系統和應急避難場(chǎng)所建設。舉辦“防災減災日”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，完善各級各類(lèi)人員密集場(chǎng)所應急預案，開(kāi)展各類(lèi)疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救援救治。 |
增設3個(gè)自動(dòng)土壤水分觀(guān)測站點(diǎn)，建設市級移動(dòng)土壤水分觀(guān)測系統。在西露天礦礦區周邊按間距2公里增設6個(gè)4要素區域自動(dòng)氣象觀(guān)測站。建設完善先進(jìn)的人工影響天氣作業(yè)指揮系統、“智慧氣象”工程和撫順市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統工程，適時(shí)發(fā)布雨情預警。加強全市地震監測臺網(wǎng)、預警系統和應急避難場(chǎng)所建設。舉辦“防災減災日”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，完善各級各類(lèi)人員密集場(chǎng)所應急預案，開(kāi)展各類(lèi)疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救援救治。 |
市民政局、市教育局、市國土資源局、市交通局、市水務(wù)局、市衛生計生委、市地震局、市氣象局 |
| ||
|
主要行動(dòng) |
（三）努力減少傷害致殘 |
減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。 |
加強對兒童安全意識和安全知識教育，學(xué)校、幼兒園定期開(kāi)展應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的安全演習，減少事故發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監督和分級管理，減少傷害。加強老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危險環(huán)境。 |
加強對兒童安全意識和安全知識教育，學(xué)校、幼兒園定期開(kāi)展應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的安全演習，減少事故發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監督和分級管理，減少傷害。加強老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危險環(huán)境。 |
加強對兒童安全意識和安全知識教育，學(xué)校、幼兒園定期開(kāi)展應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的安全演習，減少事故發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監督和分級管理，減少傷害。加強老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危險環(huán)境。 |
市教育局、市民政局 |
市公安局、市質(zhì)監局、市婦聯(lián) |
|
推廣疾病早期康復治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。 |
發(fā)揮各級各類(lèi)醫院康復科室作用，做到治療與康復緊密結合和有效銜接。 |
發(fā)揮各級各類(lèi)醫院康復科室作用，做到治療與康復緊密結合和有效銜接。 |
發(fā)揮各級各類(lèi)醫院康復科室作用，做到治療與康復緊密結合和有效銜接。 |
市衛生計生委 |
市殘聯(lián) | ||
|
將殘疾人健康管理和社區康復納入國家基本公共服務(wù)清單。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
市衛生計生委 |
市殘聯(lián) | ||
|
（四）顯著(zhù)改善康復服務(wù) |
加強康復服務(wù)。 |
在專(zhuān)業(yè)康復機構、醫療機構、特殊教育機構、基層衛生機構全面開(kāi)展精準康復服務(wù)。建立康復救助制度，普遍開(kāi)展殘疾兒童早期康復，康復訓練總有效率達到85%以上。殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率達40%以上。 |
在專(zhuān)業(yè)康復機構、醫療機構、特殊教育機構、基層衛生機構全面開(kāi)展精準康復服務(wù)。建立康復救助制度，普遍開(kāi)展殘疾兒童早期康復，康復訓練總有效率達到85%以上。殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率達60%以上。 |
在專(zhuān)業(yè)康復機構、醫療機構、特殊教育機構、基層衛生機構全面開(kāi)展精準康復服務(wù)。建立康復救助制度，普遍開(kāi)展殘疾兒童早期康復，康復訓練總有效率達到85%以上。殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率達80%以上。 |
市教育局、市衛生計生委、市民政局、市殘聯(lián) |
| |
|
推廣輔助器具服務(wù)。 |
開(kāi)展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽(tīng)器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。 |
開(kāi)展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽(tīng)器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。 |
開(kāi)展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽(tīng)器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。 |
市殘聯(lián) |
| ||
|
推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設。 |
政府機關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區等場(chǎng)所、設施的無(wú)障礙逐步改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區嚴格執行國家無(wú)障礙設計規范建設。為930戶(hù)貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。在市電視臺開(kāi)設手語(yǔ)新聞欄目，加強市政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設。 |
政府機關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區等場(chǎng)所、設施的無(wú)障礙逐步改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區嚴格執行國家無(wú)障礙設計規范建設。在市電視臺開(kāi)設手語(yǔ)新聞欄目，加強市政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設。 |
政府機關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區等場(chǎng)所、設施的無(wú)障礙改造完成，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區嚴格執行國家無(wú)障礙設計規范建設。在市電視臺開(kāi)設手語(yǔ)新聞欄目，加強市政府網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設，達到基本水平。 |
市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉建設委、市城管局、市交通局、市文化廣電局、市殘聯(lián) |
| ||
|
保障措施 保障措施 |
（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制 |
將殘疾預防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)部門(mén)工作職責。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
各縣區政府、相關(guān)部門(mén) |
|
|
（二）健全法規政策，加大投入力度 |
加強殘疾預防相關(guān)立法。 |
推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規規章。 |
推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規規章。 |
推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規規章。 |
市衛生計生委、市安全生產(chǎn)監管局、市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市殘聯(lián)、市政府法制辦 |
| |
|
將康復綜合評定等20項醫療康復項目納入基本醫保。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委 |
| ||
|
加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。 |
對貧困惡性腫瘤重大致殘疾病納入大病救助范圍；對重殘和貧困嚴重精神障礙城居參保人員，醫療保險費由財政根據不同人群按規定比例給予補助繳納。逐步降低貧困殘疾人員的大病保險起付標準、提高報銷(xiāo)比例。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。 |
對貧困惡性腫瘤重大致殘疾病納入大病救助范圍；對重殘和貧困嚴重精神障礙城居參保人員，醫療保險費由財政根據不同人群按規定比例給予補助繳納。逐步降低貧困殘疾人員的大病保險起付標準、提高報銷(xiāo)比例。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。 |
對貧困惡性腫瘤重大致殘疾病納入大病救助范圍；對重殘和貧困嚴重精神障礙城居參保人員，醫療保險費由財政根據不同人群按規定比例給予補助繳納。逐步降低貧困殘疾人員的大病保險起付標準、提高報銷(xiāo)比例。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。 |
市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市財政局 |
| ||
|
實(shí)施重點(diǎn)康復項目。 |
全面開(kāi)展精準康復服務(wù)：普及殘疾預防和康復知識；實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童康復、社區康復，實(shí)現全覆蓋；貧困白內障免費復明手術(shù)，每年200例；為1055名貧困精神病患者進(jìn)行免費服藥；輔助器具適配2000件。增設低視力康復項目。 |
全面開(kāi)展精準康復服務(wù)：普及殘疾預防和康復知識；實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童康復、社區康復，實(shí)現全覆蓋；貧困白內障免費復明手術(shù)，每年200例；為1055名貧困精神病患者進(jìn)行免費服藥；輔助器具適配2000件。開(kāi)展低視力康復項目。 |
全面開(kāi)展精準康復服務(wù)：普及殘疾預防和康復知識；實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童康復、社區康復，實(shí)現全覆蓋；貧困白內障免費復明手術(shù)，每年200例；為1055名貧困精神病患者進(jìn)行免費服藥；輔助器具適配2000件。開(kāi)展低視力康復項目。 |
市殘聯(lián)、市財政局 |
| ||
|
安排重大公共衛生服務(wù)項目時(shí)適當向殘疾預防領(lǐng)域傾斜。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
持續實(shí)施。 |
市衛生計生委 |
| ||
|
保障措施 |
（三）完善服務(wù)體系，強化人才隊伍 |
以基層為重點(diǎn)加強公共衛生、衛生應急、醫療服務(wù)、安全保障和監管、應急救援、環(huán)境污染防治、農產(chǎn)品和食品藥品安全監管、康復服務(wù)等體系建設。 |
加強公共衛生服務(wù)體系建設，完善各級醫院康復科室建設，配備基本康復設備設施，配齊配強康復醫師、康復師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。完善各類(lèi)應急救援組織和專(zhuān)業(yè)隊伍，及時(shí)開(kāi)展衛生及安全檢查，定期開(kāi)展應急演練、救援訓練。分級分類(lèi)開(kāi)展食品和食用農產(chǎn)品安全監管人員、檢驗檢測機構技術(shù)人員培訓培養。不斷完善農產(chǎn)品檢測機構。強化基礎設施、執法裝備、信息化建設和藥品生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域監管人員隊伍建設，藥店執業(yè)藥師配備達到65%。積極爭取上級建設資金。 |
加強公共衛生服務(wù)體系建設，完善各級醫院康復科室建設，配備基本康復設備設施，配齊配強康復醫師、康復師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。完善各類(lèi)應急救援組織和專(zhuān)業(yè)隊伍，及時(shí)開(kāi)展衛生及安全檢查，定期開(kāi)展應急演練、救援訓練。分級分類(lèi)開(kāi)展食品和食用農產(chǎn)品安全監管人員、檢驗檢測機構技術(shù)人員培訓培養。不斷完善農產(chǎn)品檢測機構。強化基礎設施、執法裝備、信息化建設和藥品生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域監管人員隊伍建設，藥店執業(yè)藥師配備達到70%。積極爭取上級建設資金。 |
加強公共衛生服務(wù)體系建設，完善各級醫院康復科室建設，配備基本康復設備設施，配齊配強康復醫師、康復師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。完善各類(lèi)應急救援組織和專(zhuān)業(yè)隊伍，及時(shí)開(kāi)展衛生及安全檢查，定期開(kāi)展應急演練、救援訓練。分級分類(lèi)開(kāi)展食品和食用農產(chǎn)品安全監管人員、檢驗檢測機構技術(shù)人員培訓培養。不斷完善農產(chǎn)品檢測機構。強化基礎設施、執法裝備、信息化建設和藥品生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域監管人員隊伍建設，藥店執業(yè)藥師配備達到75%。積極爭取上級建設資金。 |
市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市安全生產(chǎn)監管局、市食品藥品監管局、市殘聯(lián) |
|
|
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的重要作用，進(jìn)行社區、家庭指導。 |
各部門(mén)每半年集中或分類(lèi)至少指導1次，逐步擴大覆蓋面。 |
各部門(mén)每半年集中或分類(lèi)至少指導1次，逐步擴大覆蓋面。 |
各部門(mén)每半年集中或分類(lèi)至少指導1次，逐步擴大覆蓋面。 |
市教育局、市民政局、市衛生計生委、市安全生產(chǎn)監管局、市食品藥品監管局、市殘聯(lián) |
| ||
|
加大殘疾預防相關(guān)人才培養力度。 |
各部門(mén)每半年至少培訓1次，每次培訓50人以上，提高服務(wù)能力和水平。 |
各部門(mén)每半年至少培訓1次，每次培訓50人以上，提高服務(wù)能力和水平。 |
各部門(mén)每半年至少培訓1次，每次培訓50人以上，提高服務(wù)能力和水平。 |
市教育局、市衛生計生委、市安全生產(chǎn)監管局、市食品藥品監管局、市殘聯(lián) |
| ||
|
加強專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、助殘志愿者培訓。 |
每年開(kāi)展社會(huì )工作者、助殘志愿者及骨干分期分批培訓班各2期，每期培訓50人以上。同時(shí)，逐級進(jìn)行培訓，發(fā)展壯大服務(wù)隊伍。 |
每年開(kāi)展社會(huì )工作者、助殘志愿者及骨干分期分批培訓班各2期，每期培訓50人以上。同時(shí)，逐級進(jìn)行培訓，發(fā)展壯大服務(wù)隊伍。 |
每年開(kāi)展社會(huì )工作者、助殘志愿者及骨干分期分批培訓班各2期，每期培訓50人以上。同時(shí)，逐級進(jìn)行培訓，發(fā)展壯大服務(wù)隊伍。 |
市民政局、市殘聯(lián) |
| ||
|
（四）優(yōu)化支持政策，引導社會(huì )參與 |
推廣政府和社會(huì )資本合作模式。 |
推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補助投資、貸款貼息、運營(yíng)補貼等方式，支持社會(huì )力量舉辦醫療、康復、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機構，并鼓勵其參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)。 |
推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補助投資、貸款貼息、運營(yíng)補貼等方式，支持社會(huì )力量舉辦醫療、康復、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機構，并鼓勵其參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)。 |
推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補助投資、貸款貼息、運營(yíng)補貼等方式，支持社會(huì )力量舉辦醫療、康復、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機構，并鼓勵其參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)。 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市殘聯(lián) |
| |
|
保障措施 |
（四）優(yōu)化支持政策，引導社會(huì )參與 |
鼓勵老年人、殘疾人、高風(fēng)險職業(yè)從業(yè)者等群體投保。 |
加強健康保險、長(cháng)期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品的宣傳，單位和個(gè)人強制或自愿投保。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。 |
加強健康保險、長(cháng)期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品的宣傳，單位和個(gè)人強制或自愿投保。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。 |
加強健康保險、長(cháng)期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品的宣傳，單位和個(gè)人強制或自愿投保。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。 |
市人力資源社會(huì )保障局、市老齡辦、市殘聯(lián) |
|
|
倡導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)。 |
通過(guò)捐款捐贈、志愿服務(wù)、設立基金會(huì )等方式，支持和參與殘疾預防工作。 |
通過(guò)捐款捐贈、志愿服務(wù)、設立基金會(huì )等方式，支持和參與殘疾預防工作。 |
通過(guò)捐款捐贈、志愿服務(wù)、設立基金會(huì )等方式，支持和參與殘疾預防工作。 |
市民政局、市殘聯(lián) |
| ||
|
（五）加強科學(xué)研究，實(shí)施重點(diǎn)監測 |
加強科技部署。 |
統籌布局殘疾預防相關(guān)科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開(kāi)展致殘原因、機理、預防策略與干預技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預防領(lǐng)域的應用推廣。 |
統籌布局殘疾預防相關(guān)科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開(kāi)展致殘原因、機理、預防策略與干預技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預防領(lǐng)域的應用推廣。 |
統籌布局殘疾預防相關(guān)科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開(kāi)展致殘原因、機理、預防策略與干預技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預防領(lǐng)域的應用推廣。 |
市科技局、市財政局 |
| |
|
對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。 |
嚴格執行新生兒及兒童出生缺陷篩查規定，達到篩查率，慢性病人全部建立健康檔案，定期檢查身體；加強安全教育和安全生產(chǎn)監督，減少意外傷害發(fā)生。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )作業(yè)，對飲用水源、土壤和空氣質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。按照年度抽檢計劃完成食品抽檢工作。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域每6個(gè)月檢查一次。加強對理療康復醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督檢查。 |
嚴格執行新生兒及兒童出生缺陷篩查規定，達到篩查率，慢性病人全部建立健康檔案，定期檢查身體；加強安全教育和安全生產(chǎn)監督，減少意外傷害發(fā)生。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )作業(yè)，對飲用水源、土壤和空氣質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。按照年度抽檢計劃完成食品抽檢工作。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域每4個(gè)月檢查一次。加強對理療康復醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督檢查。 |
嚴格執行新生兒及兒童出生缺陷篩查規定，達到篩查率，慢性病人全部建立健康檔案，定期檢查身體；加強安全教育和安全生產(chǎn)監督，減少意外傷害發(fā)生。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )作業(yè)，對飲用水源、土壤和空氣質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。按照年度抽檢計劃完成食品抽檢工作。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域每季度檢查一次。加強對理療康復醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督檢查。 |
市衛生計生委、市教育局、市安全生產(chǎn)監管局、市食品藥品監管局 |
| ||
|
（六）加強宣傳教育，提高預防意識 |
利用各類(lèi)全國宣傳日，開(kāi)展殘疾預防“進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)。 |
每年舉辦安全教育、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育教育、視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、肢體、智力、精神五類(lèi)殘疾預防和康復知識培訓或講座5場(chǎng)次以上。通過(guò)電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體屆時(shí)進(jìn)行殘疾預防和康復知識宣傳報道。 |
每年舉辦安全教育、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育教育、視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、肢體、智力、精神五類(lèi)殘疾預防和康復知識培訓或講座5場(chǎng)次以上。通過(guò)電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體屆時(shí)進(jìn)行殘疾預防和康復知識宣傳報道。 |
每年舉辦安全教育、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育教育、視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、肢體、智力、精神五類(lèi)殘疾預防和康復知識培訓或講座5場(chǎng)次以上。通過(guò)電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體屆時(shí)進(jìn)行殘疾預防和康復知識宣傳報道。 |
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市環(huán)保局、市衛生計生委、市文化廣電局、市安全生產(chǎn)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián) |
| |