撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)縣區服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市推進(jìn)縣區服務(wù)業(yè)發(fā)展
三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕46號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市推進(jìn)縣區服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年5月15日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市推進(jìn)縣區服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃
(2018-2020年)
為了進(jìn)一步加快縣區經(jīng)濟發(fā)展,全面落實(shí)《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面建成小康社會(huì )三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》(遼委辦發(fā)〔2017〕59號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會(huì )三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)配套措施的通知》(遼政辦〔2017〕59號)中關(guān)于推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作部署,結合我市實(shí)際,制定如下行動(dòng)計劃。
一、發(fā)展目標
以推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)轉型升級,積極穩妥發(fā)展現代服務(wù)業(yè),加快形成現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的新格局,實(shí)現服務(wù)業(yè)比重明顯提高、結構明顯優(yōu)化、競爭力明顯增強。到2020年,全市服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到47%以上。縣區服務(wù)業(yè)增加值增速高于全省平均水平;縣區服務(wù)業(yè)增加值占地區總值的比重三年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
開(kāi)展縣區服務(wù)業(yè)“五個(gè)一”建設工程。通過(guò)三年的努力,全市縣區服務(wù)業(yè)載體建設取得重大進(jìn)展。每個(gè)縣區培育成1家以上有一定規模的服務(wù)業(yè)集聚區;商貿流通業(yè)實(shí)現提檔升級,每個(gè)縣區引進(jìn)1家以上百貨商場(chǎng)或知名品牌連鎖超市;住宿餐飲業(yè)更加便捷,每個(gè)縣區建成1家以上三星級以上或連鎖快捷酒店;鄉村旅游深度發(fā)展,每個(gè)鄉鎮至少打造1個(gè)鄉村旅游特色村;健康養老基礎設施更加齊備,每個(gè)縣區組建1家醫養結合健康養老機構。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快服務(wù)業(yè)集聚區建設。
立足不同要素條件和資源優(yōu)勢,全力推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)集聚區建設,把服務(wù)業(yè)集聚區作為產(chǎn)城融合、推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快縣區經(jīng)濟建設的重要載體。重點(diǎn)建設撫順(新?lián)幔┲醒肷藤Q集聚區(CBD)、撫順(順城)金融商貿集聚區等8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區,到2020年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到568億元。每個(gè)縣區至少有1個(gè)集聚區規模超過(guò)10億元。
撫順(新?lián)幔┲醒肷藤Q集聚區(CBD)。打造一批高端商務(wù)及現代都市商業(yè),2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到220億元,2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到245億元,2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到270億元。
撫順(順城)金融商貿集聚區。積極壯大順城區商圈,重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融等業(yè)態(tài),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設,2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到122億元,2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到135億元,2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到150億元。
撫順(望花)商貿流通集聚區。持續壯大區域商貿流通業(yè),2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到61億元,2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到68億元,2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到75億元。
東洲商貿集聚區。進(jìn)一步做大東洲新瑪特,豐富完善現代商業(yè)業(yè)態(tài),2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到15億元,2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到17億元,2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到20億元。
撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區金融服務(wù)業(yè)集聚區。依托大商新瑪特、同城廣場(chǎng)等現有骨干企業(yè),規劃建設海油集團金融大廈,2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到20億元,2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到22億元,2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到24億元。
清河商貿集聚區。依托清原縣現有沙河子滿(mǎn)族民俗村寨、紅河大峽谷漂流景區等骨干企業(yè),重點(diǎn)建設全域全季、鄉村生態(tài)、民俗風(fēng)情、激情漂流、叢林穿越、度假養生旅游名鄉。到 2018年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到11億元;2019年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到12.1億元;2020年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到13.3億元。
新賓縣興京商貿集聚區。依托“遙遠的赫圖阿拉城”、清永陵等特色民族景區,重點(diǎn)打造中華滿(mǎn)族第一鎮。到 2018年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到9.9億元;2019年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到10.9億;2020年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到12億元。
撫順縣旅游綜合集聚區。依托“神奇的天女山”、三塊石國家森林公園等景區,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑度假、溫泉度假、中醫藥養生、民俗文化等產(chǎn)業(yè)。2018年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1.2億元;2019年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2.1億元;2020年,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3.2億元。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市商務(wù)局、市政府金融辦,各縣區政府)
(二)加快金融業(yè)發(fā)展。
創(chuàng )新體制機制,改革財政資金投入方式,拓寬項目融資渠道,加強銀行與企業(yè)對接。加快沈撫新城產(chǎn)業(yè)金融集聚區建設,提升新華金融商貿集聚區服務(wù)功能,在新?lián)釁^打造金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)佳化化學(xué)等企業(yè)IPO,重點(diǎn)培育中油天寶、撫順加氫煉化等企業(yè)新三板掛牌,重點(diǎn)扶持歐柏麗、三友農業(yè)科技、同益蠟業(yè)、熱高樂(lè )園等企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。到2020年,金融業(yè)增加值增長(cháng)20%。
穩步發(fā)展農村金融。大力發(fā)展普惠金融,全面提升金融服務(wù)功能,增強金融對縣區經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
推進(jìn)信用村建設,優(yōu)化助農金融服務(wù)。加大三農貸款的精準投放力度,支持農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,拓寬支農服務(wù)領(lǐng)域,提升支農服務(wù)水平,為縣區新農村建設提供有力的資金保障。推動(dòng)農村信用體系建設,創(chuàng )建信用村、評定信用戶(hù),增強農民信用意識,改善農村信用環(huán)境,提升助農金融服務(wù)能力,提高貸款投放效率,實(shí)現小額貸款短時(shí)間內投放,緩解農民貸款難。豐富抵押擔保方式,引入保險公司、擔保公司,降低信貸風(fēng)險,推進(jìn)貸款投放,切實(shí)將普惠金融惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
大力發(fā)展“惠農貸”項目。充分發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò )等方面的獨特優(yōu)勢,為廣大農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小微企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)等提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),更好滿(mǎn)足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化的資金需求,全面提升服務(wù)“三農”的專(zhuān)業(yè)化水平,助推縣區經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)廣大農戶(hù)創(chuàng )業(yè)的信心,推進(jìn)縣區精準扶貧精準脫貧,努力探索出一條服務(wù)“三農”的普惠金融發(fā)展之路。力爭實(shí)現年內新增農戶(hù)貸款2億元,三年內10億元的目標,涉農貸款余額年均增速不低于全省平均水平。
積極發(fā)展村鎮銀行。村鎮銀行計劃引入與保險公司的合作以緩釋風(fēng)險,針對涉農、商圈等領(lǐng)域探索合作模式及研發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品等,重點(diǎn)研究消費領(lǐng)域,尤其是個(gè)人消費貸款的業(yè)務(wù)品種。
積極推進(jìn)“三農”抵押貸款業(yè)務(wù),做大存貸款規模,為縣區涉農、小微企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),加強村鎮銀行規范化服務(wù),提高業(yè)務(wù)辦理效率,嚴格防范各項風(fēng)險的發(fā)生,確保村鎮銀行安全、穩健運營(yíng)。(牽頭單位:市政府金融辦;配合單位:市農委、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局,各縣區政府)
(三)積極發(fā)展信息服務(wù),壯大農村電子商務(wù)。
重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、智慧城市、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,開(kāi)展試點(diǎn)示范,強化應用普及,完善基礎設施,全面提升信息服務(wù)滲透融合能力。
大力發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范、跨境電子商務(wù)提升、電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)集聚發(fā)展等工程。構建縣鄉村三級雙向流通體系,拓寬工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城渠道,培育東北亞鋼鐵網(wǎng)、中國琥珀網(wǎng)、大商網(wǎng)上商城、東北亞木業(yè)交易網(wǎng)等一批優(yōu)秀電子商務(wù)平臺、特色電子商務(wù)平臺等本土品牌。
積極發(fā)展農村電子商務(wù)。積極培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵電商物流、商貿金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類(lèi)社會(huì )資源加強合作,構建農村購物網(wǎng)絡(luò )平臺和農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺,實(shí)現優(yōu)勢資源的對接與整合,參與農村電子商務(wù)發(fā)展。通過(guò)與聯(lián)通、郵政、供銷(xiāo)社等合作,加快建設村級電商網(wǎng)點(diǎn),帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè),為工業(yè)品下鄉,農產(chǎn)品上行發(fā)揮積極的作用。
加強運用電子商務(wù)大數據引導農業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。鼓勵和支持撫順縣北研綠色食材電子商務(wù)中心、大健友農副產(chǎn)品有限公司、富春農業(yè)科技有限公司、新賓興京惠農商城、啟運商城等發(fā)展電商平臺應用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。到2020年,農村電子商務(wù)交易額實(shí)現20億元,比2017年翻一番。電子商務(wù)縣區公共服務(wù)中心、村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋,達到100%。爭創(chuàng )省級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣1個(gè),示范鄉鎮1個(gè),示范村3個(gè)。重點(diǎn)培育3個(gè)撫順特色產(chǎn)品本土電商平臺。進(jìn)一步推進(jìn)縣區電子商務(wù)服務(wù)體系建設。鼓勵電商企業(yè)向鄉鎮農村延伸,挖掘農村消費潛力。到2020年,每個(gè)縣建成1個(gè)電子商務(wù)縣區運營(yíng)中心、10家縣區農產(chǎn)品終端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:市發(fā)展改革委、市農委、市供銷(xiāo)社,各縣區政府)
(四)加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)一步擴大物流業(yè)總體規模,物流業(yè)增加值力爭年均增長(cháng)8%以上,2020年達110億元左右,占第三產(chǎn)增加值的15%以上。物流產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。形成以大石化物流和大材料物流為龍頭,農產(chǎn)品、商貿物流、城鄉配送物流等為重點(diǎn),其他專(zhuān)業(yè)物流協(xié)調發(fā)展的現代物流產(chǎn)業(yè)體系。物流龍頭企業(yè)培育取得明顯成效。培育一批重點(diǎn)物流企業(yè),形成一批在國內省內有較大影響力的服務(wù)企業(yè)。物流集聚化程度持續強化。2018年重點(diǎn)建設順城國際物流商貿城、望花大材料產(chǎn)業(yè)物流園區,2019年建設東洲石化物流園區、新?lián)嵊芰治锪鲌@、東北商貿城農產(chǎn)品冷鏈倉儲配送中心、億豐物流中心等一批物流園區(中心、基地)。加快建設城市配送中心,到2020年全市重點(diǎn)商貿物流配送中心達到20個(gè)以上。
進(jìn)一步完善農村物流體系。進(jìn)一步整合現有資源,把新、改建項目有機結合,規劃建設一批布局合理、用地節約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的物流中心。在服務(wù)業(yè)集聚區、工業(yè)園區等建設行業(yè)物流中心;在縣城周邊建設物流中心和配送中心;在各鄉鎮建設物流配送站,形成便捷迅速的物流運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。規范快遞業(yè)發(fā)展,促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)、倉儲物流融合,協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)“快遞下鄉”工程,構建農副產(chǎn)品快遞配送服務(wù)網(wǎng)。加大郵政系統“村郵站”便民服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)布設和疊加力度,擴大“郵樂(lè )購”電商驛站覆蓋面,到2020年,各縣區行政村實(shí)現全覆蓋。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市交通局、市商務(wù)局、市郵政管理局,各縣區政府)
(五)大力發(fā)展特色旅游。
以建設“中國旅游名城”為目標,以推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉變?yōu)橥黄瓶冢酝苿?dòng)旅游與各產(chǎn)業(yè)大融合為手段,重點(diǎn)發(fā)展旅游+文化、旅游+工業(yè)、旅游+健康養生、旅游+養老、旅游+體育、旅游+農業(yè)、旅游+生態(tài)、旅游+冰雪等8大產(chǎn)業(yè),2020年底,旅游接待人次突破4775萬(wàn),旅游業(yè)總收入達到400億元。重點(diǎn)推進(jìn)沈撫新城創(chuàng )建全國全域旅游示范區,撫順縣、清原縣、新賓縣省級全域旅游示范區建設。加快培育旅游強縣步伐,到2020年,創(chuàng )建2個(gè)以上國家4A級景區、1個(gè)省級旅游度假區、突出打造一個(gè)重點(diǎn)旅游景區。積極實(shí)施旅游扶貧行動(dòng)計劃,推動(dòng)旅游扶貧示范村建設,每個(gè)縣至少創(chuàng )建2個(gè)旅游扶貧示范村,30家精品農家樂(lè )。繼續深入實(shí)施《鄉村旅游提升行動(dòng)計劃》。大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟。放大生態(tài)優(yōu)勢,做大旅游產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力開(kāi)發(fā)撫順縣三塊石溫泉旅游區,示范帶動(dòng)鄉村溫泉旅游開(kāi)發(fā),推動(dòng)旅游特色小鎮建設。立足綠色、生態(tài)資源,指導三縣發(fā)展旅游型縣域經(jīng)濟,做大旅游、做精城鎮、做美生態(tài)、做活市場(chǎng),做強旅游經(jīng)濟。
加快發(fā)展特色旅游,全力打造旗袍之都、冰雪之都品牌,充分發(fā)揮民族特色和景區優(yōu)勢,建設休閑旅游度假區,讓特色旅游成為鄉村經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)。突出做好老景區提升改造、新景區開(kāi)發(fā)建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)旅游休閑型、生態(tài)宜居型美麗鄉村建設。
秉承“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的理念,整合鄉村旅游資源,致力于打造鄉村旅游產(chǎn)品預訂、鄉村旅游服務(wù)保障等多功能于一體的鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)平臺。開(kāi)發(fā)一大批體驗性強、文化自然要素豐富的特色旅游產(chǎn)品。充分結合我市自身旅游資源和文化特色進(jìn)行精準營(yíng)銷(xiāo)。整合文化旅游資源,推出特色鮮明、適銷(xiāo)對路的旅游產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路,融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,塑造跨地域、無(wú)邊界、無(wú)障礙的大旅游,形成產(chǎn)業(yè)、地域、時(shí)間有機融合的“旅游+”大旅游發(fā)展格局,構建縣區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展新引擎、新動(dòng)能。以旅游+互聯(lián)網(wǎng)、旅游+文化、旅游+工業(yè)、旅游+健康養生、旅游+養老、旅游+體育、旅游+農業(yè)、旅游+生態(tài)、旅游+冰雪,融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,融合產(chǎn)業(yè)規劃,實(shí)現協(xié)同并進(jìn)大旅游發(fā)展格局,因地制宜挖掘不同縣區旅游特色,講好本地故事,提高旅游魅力,提升縣區旅游市場(chǎng)競爭力。
打造縣區旅游節慶活動(dòng)品牌,重點(diǎn)打造新賓縣國際旗袍交流節、滿(mǎn)族后裔祭祖、冬捕節,清原縣紅河谷漂流節、紅葉節,撫順縣三塊石登山節、天女木蘭節,沈撫新城冰雪溫泉節等特色節慶活動(dòng),繁榮縣區旅游市場(chǎng)。(牽頭單位:市旅游委,各縣區政府;配合單位:市農委、市文化廣電局)
(六)積極發(fā)展科技和信息服務(wù)。
構建科技服務(wù)體系,大力發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )信息等服務(wù)。到2020年,全市技術(shù)合同成交額達到4億元;電子信息制造業(yè)收入40億元,年增長(cháng)15%;軟件業(yè)收入10億元,增長(cháng)25%。三縣圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng )建科技特派團。組建食用菌、中草藥、特色蔬菜、特種花卉、特色果樹(shù)、生態(tài)柞蠶、優(yōu)質(zhì)糧食、生態(tài)農業(yè)旅游等專(zhuān)家服務(wù)團。建設農業(yè)高新科技示范基地,打造農業(yè)新技術(shù)轉化平臺。推進(jìn)科教結合、產(chǎn)學(xué)研一體、產(chǎn)技創(chuàng )聯(lián)盟,搭建科技合作平臺,促進(jìn)科技資源集聚和共享。實(shí)施農民技術(shù)員培養計劃。培育一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、用得著(zhù)、留著(zhù)住”的農村實(shí)用技術(shù)人才,每年培養40名農民大學(xué)生。加快創(chuàng )建一批“星創(chuàng )天地”。每年創(chuàng )建2家以上省級“星創(chuàng )天地”。加快農村電子商務(wù)園區(基地)光纖接入,到2020年,全市90%以上的行政村實(shí)現光纖到村,4G網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋農村。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程,加快益農信息社建設。(牽頭單位:市科技局、市農委、市通信管理辦公室;配合單位:市工信委、市教育局,各縣區政府)
(七)加大房地產(chǎn)去庫存力度。
到2020年底,全市各城區商品房去化周期控制在18個(gè)月以?xún)龋渲校≌?lèi)商品房去化周期控制在12-18個(gè)月以?xún)取>幹谱≌ㄔO用地供應三年滾動(dòng)計劃,強化住宅用地供應“五類(lèi)”調控目標管理,保證住宅用地供應平穩有序,建立購地資金審查制度。
對縣區房地產(chǎn)去庫存工作堅持分類(lèi)指導、因地施策原則,實(shí)施差異化用地政策,優(yōu)化住房供應結構,積極推行棚改安置和公租房保障貨幣化,加大公積金支持力度,釋放改善性住房需求,鼓勵農民進(jìn)城購房置業(yè)。
將縣區房地產(chǎn)去庫存與促進(jìn)人口城鎮化、醫養結合有機銜接,有序引導農民工和農民進(jìn)縣城購房居住,并適當給予購房?jì)?yōu)惠補貼,消化商品房存量。庫存較高的縣,要從土地供應、新開(kāi)工、施工、預售四個(gè)環(huán)節加大管控力度,庫存嚴重的縣,要暫停供應房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,嚴控商品房增量。(牽頭單位:市住房城鄉建設委;配合單位:各縣區政府)
(八)加快培育特色小鎮和特色小城鎮。
加強規劃引領(lǐng),按照因地制宜、一鎮一策、錯位競爭、差異發(fā)展的原則,組織特色小鎮和特色小城鎮編制建設規劃。多渠道開(kāi)展招商引資工作,積極開(kāi)展向上爭取特色小鎮和特色小城鎮建設扶持政策,加強吸引社會(huì )資本和優(yōu)秀人才集中建設特色小鎮和特色小城鎮。強化基礎設施和公共服務(wù)設施建設,提升特色小鎮和特色小城鎮綜合承載能力。積極組織各縣區管理人員和工作人員參加業(yè)務(wù)培訓。充分利用各種新聞媒體,宣傳建設成果,宣傳特色產(chǎn)業(yè),宣傳特色資源,擴大特色小鎮和特色小城鎮知名度和社會(huì )影響力。
特色小鎮三年計劃:到2020年初步形成產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設施服務(wù)和體制機制健全的全方位小鎮體系。7個(gè)市級特色小鎮力爭1個(gè)小鎮進(jìn)入國家級特色小鎮行列,確保3個(gè)小鎮進(jìn)入省級特色小鎮行列;10個(gè)縣(區)級特色小鎮要確保3個(gè)小鎮進(jìn)入市級特色小鎮行列。特色小鎮三年完成投資242億元,實(shí)現產(chǎn)值211億元。其中,2018年完成投資57億元,實(shí)現產(chǎn)值27億元;2019年完成投資90億元,實(shí)現產(chǎn)值62億元;2020年完成投資96億元,實(shí)現產(chǎn)值122億元。
特色小城鎮三年計劃:到2020年力爭有1個(gè)鄉鎮列為國家級特色小城鎮,有1個(gè)鄉鎮列為省級特色小城鎮。特色小城鎮3年內要完成固定資產(chǎn)投資20億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項目)。2018年完成特色小城鎮規劃編制、明晰各個(gè)特色小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,開(kāi)展招商引資工作,確立企業(yè)投資主體,特色小城鎮完成固定資產(chǎn)投資比例不低于10%。2019年特色小城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施得到進(jìn)一步完善,特色小城鎮初具形象,產(chǎn)業(yè)初具規模,特色小城鎮完成固定資產(chǎn)投資比例不低于50%。2020年特色小城鎮人居環(huán)境得到明顯改觀(guān),特色產(chǎn)業(yè)相對穩定,且主導地位日益凸顯,特色小城鎮完成固定資產(chǎn)投資比例不低于95%。(牽頭單位:市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委,各縣區政府;配合單位:市規劃局、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農委、市旅游委等部門(mén))
三、保障措施
(一)將縣區服務(wù)業(yè)企業(yè)用地納入供地計劃,優(yōu)先安排新增建設用地指標,鼓勵貧困縣拓展多渠道用地,爭取使用增減掛鉤指標。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,應按規定辦理土地有償手續,經(jīng)批準可采取協(xié)議方式轉讓。擴大醫養結合服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保證非營(yíng)利性機構用地。(牽頭單位:市國土局;配合單位:各縣區政府)
(二)優(yōu)先推薦縣區服務(wù)業(yè)項目使用國家和省服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各縣區政府)
(三)依托高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等培訓資源,開(kāi)展電子商務(wù)、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、精準扶貧等專(zhuān)業(yè)知識培訓。爭取每年開(kāi)展電子商務(wù)培訓1000人次。(牽頭單位:市商務(wù)局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局;配合單位:各縣區政府)
(四)加大招商引資力度。大力開(kāi)展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。著(zhù)力引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)、旅行社、金融機構、電子商務(wù)企業(yè)、零售企業(yè)、軟件企業(yè)等在縣區設立法人分支機構,積極引進(jìn)省級、國家級展會(huì )。(牽頭單位:各縣區政府;配合單位:市直有關(guān)部門(mén))
(五)大力扶持特色小鎮和特色小城鎮建設。通過(guò)制定文件、培訓學(xué)習,指導鄉鎮提高建設特色小鎮和特色小城鎮能力,市直有關(guān)部門(mén)要結合職責,做好服務(wù),開(kāi)展向上爭取政策、資金等工作,形成合力,共同推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設。建立健全特色小鎮和特色小城鎮建設工作考核評價(jià)機制,加強對特色小鎮和特色小城鎮建設工作的監督、考核、檢查、指導。(牽頭單位:市住房城鄉建設委;配合單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局,各縣區政府)