撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市大力推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
撫順市大力推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕88號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市大力推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年9月19日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市大力推廣支持創(chuàng )新
相關(guān)改革舉措實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2017〕80號)、《關(guān)于印發(fā)遼寧省大力推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕23號)精神,全面推廣支持創(chuàng )新的相關(guān)改革舉措,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”,進(jìn)一步加大支持創(chuàng )新力度,助力破除制約創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙,營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度環(huán)境和公平競爭市場(chǎng)環(huán)境,為創(chuàng )新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科技金融創(chuàng )新方面。
1. 深入開(kāi)展小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)。引導供應鏈核心企業(yè)、商業(yè)銀行與應收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行系統對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構等資金提供方完善應收賬款融資產(chǎn)品制度,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,幫助更多小微企業(yè)獲得應收賬款融資。(牽頭單位:人民銀行撫順市中心支行;責任單位:市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委,各縣區政府)
2. 積極推進(jìn)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。繼續開(kāi)展信貸示范工程評選工作,通過(guò)樹(shù)立典型,著(zhù)力增強金融機構創(chuàng )新意識,培育并推廣優(yōu)秀創(chuàng )新產(chǎn)品。引導金融機構加強對互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)的運用,改造信貸流程和信用評價(jià)模型,降低運營(yíng)管理成本,提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。支持開(kāi)發(fā)性、政策性銀行以轉貸形式向銀行業(yè)金融機構批發(fā)資金,建立單獨的批發(fā)資金賬戶(hù),實(shí)行臺賬管理,確保資金專(zhuān)門(mén)用于支持小微企業(yè)。鼓勵金融機構積極創(chuàng )新開(kāi)展知識產(chǎn)權、倉單、存貨等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。(牽頭單位:人民銀行撫順市中心支行;責任單位:市政府金融辦,各縣區政府)
3. 面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)。構建信息載體,通過(guò)政府引導、民間參與、市場(chǎng)化運作,搭建債權融資服務(wù)、股權融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系,加強科技與金融融合,為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務(wù)。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局,各縣區政府)
4. 探索推廣風(fēng)險補償基金+銀行+擔保運作的專(zhuān)利權質(zhì)押融資服務(wù)。以省級知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金試點(diǎn)市為依托,采取風(fēng)險補償基金+銀行+擔保運作的專(zhuān)利質(zhì)押融資運作模式,同時(shí),建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金,為拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資渠道,緩解科技型中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。(牽頭單位:市科技局;責任單位:人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局,各縣區政府)
(二)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境方面。
5. 強化創(chuàng )新導向的國有企業(yè)考核與激勵。鼓勵國有企業(yè)改革創(chuàng )新,將企業(yè)科技創(chuàng )新規劃、引進(jìn)科技人才、加強科技人才培養、加大科技創(chuàng )新投入、科技創(chuàng )新成果有效益等方面納入國有企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)予以考核。(牽頭單位:市國資委;責任單位:各縣區政府)
6. 事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。高等院校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市財政局、市教育局,各縣區政府)
7. 執行全省事業(yè)單位編制省內統籌使用制度。執行全省“動(dòng)態(tài)調整、周轉使用”的事業(yè)單位編制省內統籌調劑使用制度,探索需求引領(lǐng)、基數不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式。(牽頭單位:市編委辦;責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市財政局,各縣區政府)
8. 實(shí)現原國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”。自2018年5月1日起,分階段實(shí)施辦稅服務(wù)融合,實(shí)現各項稅費業(yè)務(wù)“一廳通辦”,嚴格落實(shí)“最多跑一次”制度,實(shí)現便利納稅人的目標。(牽頭單位:市稅務(wù)局;責任單位:各縣區政府)
(三)外籍人才引進(jìn)方面。
9. 鼓勵引導優(yōu)秀外國留學(xué)生在撫就業(yè)創(chuàng )業(yè),按照國家、省相關(guān)政策規定,符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可。外國留學(xué)生憑國內高校畢業(yè)證書(shū)、創(chuàng )業(yè)計劃書(shū),可申請加注“創(chuàng )業(yè)”的私人事務(wù)類(lèi)居留許可;注冊企業(yè)的,憑國內高校畢業(yè)證書(shū)和企業(yè)注冊證明等材料,可申請工作許可和工作類(lèi)居留許可。獲得碩士及以上學(xué)位的外國留學(xué)生,符合一定條件的,可直接申請外國人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市教育局、市公安局,各縣區政府)
10. 積極引進(jìn)外籍高層次人才,簡(jiǎn)化來(lái)?yè)峁ぷ魇掷m辦理流程,新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道。整合外國專(zhuān)家來(lái)?yè)峁ぷ髟S可和外國人入境就業(yè)許可,實(shí)行一個(gè)窗口辦理發(fā)放外國人來(lái)?yè)峁ぷ髟S可證。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:各縣區政府)
(四)軍民融合創(chuàng )新方面。
11. 民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準。按照國家、省級相關(guān)政策規定,在軍工企業(yè)中確定可面向民口企業(yè)配套核心軍品的認定、準入標準,形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化委;責任單位:各縣區政府)
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。
各縣區、各部門(mén)要高度重視,將支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措推廣工作列為本縣區、本部門(mén)重點(diǎn)工作,結合實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確推廣時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人,積極創(chuàng )造條件,在2018年9月底前完成推廣任務(wù),確保改革舉措落到實(shí)處。
(二)建立報送機制。
各縣區、各部門(mén)要對照工作任務(wù)、工作標準、工作時(shí)限,各司其責、密切配合,遇到重大問(wèn)題及時(shí)報告,保證工作進(jìn)度和質(zhì)量,及時(shí)總結經(jīng)驗和做法,按照省、市有關(guān)部門(mén)文件要求,按時(shí)上報相關(guān)材料。