政府工作報告
——2020年1月8日在撫順市第十六屆
人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
代市長(cháng) 高鍵
各位代表:
現在,我代表市政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年,面對經(jīng)濟下行、城市轉型的壓力和挑戰,我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,把握習近平總書(shū)記來(lái)?yè)峥疾斓闹卮髿v史機遇,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大和市政協(xié)的監督支持下,團結帶領(lǐng)全市人民聚焦“四個(gè)短板”“六項重點(diǎn)工作”“三項重點(diǎn)任務(wù)”,“重強抓”“實(shí)好干”,堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,經(jīng)濟發(fā)展保持穩定,民生事業(yè)取得進(jìn)步,轉型振興邁出了新步伐。
(一)經(jīng)濟運行總體穩定。全年預計地區生產(chǎn)總值同比下降2%;規上工業(yè)增加值279.1億元、下降6.8%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資175.3億元、下降4%;一般公共預算收入75.2億元、下降15.9%(扣除減稅降費和非稅收入退庫因素下降0.9%);社會(huì )消費品零售總額627.6億元、與上年持平;域外引資到位額145.2億元、增長(cháng)10.5%;實(shí)際利用外資3050萬(wàn)美元、增長(cháng)1.9倍;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值107.6億元、增長(cháng)26.6%;城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)7%;存款余額首次突破2000億元、增長(cháng)8.3%,主要經(jīng)濟指標降幅逐步收窄。
(二)治理利用扎實(shí)推進(jìn)。采煤影響區綜合治理與整合利用得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,我市將其作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,積極配合中咨公司編制完成《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》。投入4.18億元,實(shí)施“2019行動(dòng)計劃”,采沉記憶實(shí)景公園等7個(gè)生態(tài)環(huán)境治理工程、青年路生態(tài)觀(guān)光長(cháng)廊等10個(gè)整治項目建成投用,植樹(shù)78.8萬(wàn)株、綠化2200畝,整理復墾土地3100畝。開(kāi)采百年的西露天礦實(shí)現由采轉治,獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地,采煤影響區逐步成為城市新景觀(guān)。
(三)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。著(zhù)力優(yōu)化升級傳統產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。石油及精細化工產(chǎn)業(yè)方面,總投資55.6億元的89個(gè)項目順利推進(jìn),實(shí)現產(chǎn)值562.4億元。冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)方面,總投資33億元的7個(gè)改造項目加快建設,實(shí)現產(chǎn)值225.3億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面,總投資11.2億元的10個(gè)項目有力推進(jìn),實(shí)現產(chǎn)值69.2億元。新能源產(chǎn)業(yè)方面,總投資5.2億元的4個(gè)光伏發(fā)電項目建成投產(chǎn),實(shí)現產(chǎn)值0.5億元。農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面,總投資6.1億元的23個(gè)項目加快建設,實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)旅游景區基礎設施不斷完善,來(lái)?yè)嵊慰统掷m增加,旅游收入增長(cháng)15%。中國(撫順)跨境電子商務(wù)綜合試驗區正式獲批,軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟注冊企業(yè)23家。全年新簽億元以上合同項目40個(gè)、總投資323億元,落地“飛地”項目17個(gè)、總投資39億元,實(shí)現了新老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、同步發(fā)力。
(四)改革創(chuàng )新不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商制度改革,省內率先立法出臺《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》,率先開(kāi)展“碼上服務(wù)”,清欠民營(yíng)企業(yè)賬款2.2億元,返還企業(yè)保證金4.2億元,減稅降費17.1億元。著(zhù)力包保服務(wù)企業(yè),破解難題120個(gè),新增市場(chǎng)主體2.1萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)15.7%。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革,撫順特鋼重整提效,事轉企的國咨集團效益大幅增長(cháng),惠及6.3萬(wàn)名職工的廠(chǎng)辦大集體改革基本完成、發(fā)放補助資金13.6億元。扎實(shí)推進(jìn)農村改革,土地確權頒證16.6萬(wàn)戶(hù)。高度重視技術(shù)創(chuàng )新,省固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院掛牌成立,高新技術(shù)企業(yè)達132家,轉化科技成果70項、技術(shù)合同成交額5.4億元。兌現12項惠民利企政策,引進(jìn)各類(lèi)人才2821人。遼股交107戶(hù)企業(yè)累計融資78.6億元,投放“惠農貸”等12.8億元,貸款余額突破1000億元。
(五)三大攻堅戰取得實(shí)效。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目308個(gè),危房改造1033戶(hù),4777名貧困人口精準脫貧。污染防治攻堅戰取得階段性成果,拆除20噸及以下燃煤鍋爐24臺,空氣質(zhì)量達標天數279天;東澤污水處理廠(chǎng)改造工程投用,完成建成區22條黑臭水體整治任務(wù),9個(gè)國考斷面全部達標,河流水質(zhì)優(yōu)良率達75%;大伙房水源地區劃調整獲批、水質(zhì)穩定在二類(lèi)標準。積極防范化解重大風(fēng)險,金融風(fēng)險穩定可控;掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深入開(kāi)展,刑事案件發(fā)案量下降8.8%;信訪(fǎng)存案化解92.6%,非洲豬瘟疫情有效防控,安全生產(chǎn)形勢保持穩定。
(六)城鄉環(huán)境持續改善。改造“三供”管網(wǎng)107公里,投資5.1億元治理河道157公里,雷鋒路西延工程通車(chē),新城東路、貴城通道啟動(dòng)建設,城市展示館、市民文化活動(dòng)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等建成開(kāi)放,沈白高鐵啟動(dòng)建設,殯葬陋習整治初見(jiàn)成效。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng),新建改造農村公路408公里、“一事一議”村內道路417公里,農村廁所無(wú)害化改造10885座、完成率全省第一,農村垃圾分類(lèi)覆蓋率達98.7%,省“四好農村路”、農村垃圾治理現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。拆除違建別墅12個(gè),整治“大棚房”問(wèn)題416個(gè),植樹(shù)造林15.7萬(wàn)畝。
(七)基本民生得到保障。民生支出占公共財政支出80%以上,10件民生實(shí)事如期兌現。改造飲水工程532處、29萬(wàn)農村居民告別“飲水難”,投資6.2億元的24個(gè)早期棚改小區維修改造任務(wù)省內率先完成、惠及居民9.3萬(wàn)戶(hù),“回遷難”“辦證難”分別完成60%和90%。投入就業(yè)補助資金3.3億元,城鎮新增就業(yè)1.8萬(wàn)人,全省首個(gè)家庭服務(wù)業(yè)廣場(chǎng)投入運營(yíng)。養老金提標5.5%、實(shí)現15連漲,45萬(wàn)名企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展,農村義務(wù)教育營(yíng)養午餐省內率先全覆蓋。推進(jìn)醫保支付方式改革,扭轉了城鎮職工醫保基金長(cháng)期收不抵支局面,基本醫療和公共衛生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。新建村文化廣場(chǎng)等234個(gè)、體育健身場(chǎng)地120處。江蘇慧明養老服務(wù)平臺投入使用,建立居家養老服務(wù)示范點(diǎn)50個(gè)、服務(wù)群眾40萬(wàn)人次。婦女“兩癌”免費篩查3.8萬(wàn)人次,為貧困婦女兒童送溫暖1.2萬(wàn)人次。全市退役軍人服務(wù)保障體系初步建立。雷鋒學(xué)院建成投用,傳承弘揚雷鋒精神走在全國前列。
一年來(lái),政府自身建設有效加強,“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效,387項“重強抓”任務(wù)全面完成。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督,支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政,代表建議、委員提案解決率分別達94%和94.9%。雙擁共建、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、防震減災、氣象、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作取得新成效。
各位代表,過(guò)去的一年,我們穩增長(cháng)、守底線(xiàn)、保穩定、渡難關(guān),成績(jì)來(lái)之不易。這是全市上下深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的結果,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果,是市人大、市政協(xié)監督支持的結果,是全市人民不畏艱難、頑強拼搏的結果。在此,我代表市政府,向全市人民和所有關(guān)心支持撫順轉型振興的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒地看到面臨的問(wèn)題和挑戰。我市經(jīng)濟總量不大,產(chǎn)業(yè)結構不盡合理;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu),對外開(kāi)放水平不高;招商引資成效不夠明顯,項目?jì)洳蛔悖幻駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分,要素保障不夠有力;財政收支矛盾突出,“三保”任務(wù)日益繁重,民生領(lǐng)域仍有欠賬。對此,我們必須強化底線(xiàn)思維,增強憂(yōu)患意識,揚長(cháng)補短、逐一破解。
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì )的決勝之年和“十三五”規劃的收官之年,也是謀劃“十四五”、推動(dòng)撫順創(chuàng )新轉型的關(guān)鍵之年。新的一年,政府工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神,牢記總書(shū)記來(lái)?yè)峥疾臁叭椫攸c(diǎn)任務(wù)”要求,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力,全面落實(shí)省委、省政府和市委決策部署,緊緊圍繞“三個(gè)深度融合”和“四個(gè)撫順”建設,堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”不動(dòng)搖,全面做好“六穩”工作,統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定,持之以恒“重強抓”,全力以赴“實(shí)好干”,抓招商、上項目,下定決心“二次創(chuàng )業(yè)”,堅決打贏(yíng)三大攻堅戰,確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官,加快撫順全面振興、全方位振興。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%,規上工業(yè)增加值增長(cháng)5%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%,一般公共預算收入增長(cháng)2%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)3%,域外引資到位額增長(cháng)10%,城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)7%,約束性指標完成省定任務(wù)。
今年要突出抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)強力推進(jìn)撫順融入沈陽(yáng)都市經(jīng)濟圈邁出新步伐
加快融入沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化發(fā)展。以沈陽(yáng)建設國家中心城市為契機,緊扣《沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化發(fā)展規劃》,主動(dòng)接受沈陽(yáng)輻射,實(shí)現生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等多領(lǐng)域精準對接,共建產(chǎn)業(yè)投資基金和技術(shù)創(chuàng )新平臺,主動(dòng)承接沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)外遷外移,促進(jìn)一批項目和企業(yè)快速落地。
加快與沈撫新區融合發(fā)展。抓住沈撫新區建設國家改革創(chuàng )新示范區的機遇,推進(jìn)撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和望花區的各項規劃與沈撫新區協(xié)同編制,復制推動(dòng)沈撫新區優(yōu)惠政策向縣區擴散輻射。把準國家重大產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,深入推進(jìn)聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)互補、機制創(chuàng )新,實(shí)現共招共引項目的新突破。加快建設投資195億元的恒大康頤生態(tài)和養生谷項目。
加快推進(jìn)沈撫基礎設施互聯(lián)互通。抓緊完善沈撫城際交通體系,全力保障投資220億元的沈白高鐵等項目順利建設。提升景區景點(diǎn)品質(zhì),加快將撫順建成沈陽(yáng)休閑觀(guān)光后花園,增強來(lái)?yè)崧糜蜗M的吸引力。
(二)強力推進(jìn)西露天礦綜合治理與整合利用取得新成效
加快規劃論證。聚焦貫徹落實(shí)中發(fā)〔2019〕37號文件精神和中辦《回訪(fǎng)調研報告》相關(guān)任務(wù),積極推動(dòng)《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》在國家層面的評估論證。堅持規劃、治理、開(kāi)發(fā)同步實(shí)施,盡快包裝一批接續產(chǎn)業(yè)重大項目,努力爭取國家財政、稅收、土地、金融等政策支持。
持續治理生態(tài)。全面實(shí)施“2020行動(dòng)計劃”,加快西露天礦區域變形監測、基礎設施修復、礦坑防災治理等工程建設,實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用,綜合整治土地3000畝,進(jìn)一步美化區域環(huán)境。
科學(xué)導入產(chǎn)業(yè)。組建城企融合平臺公司,引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新項目,先期推進(jìn)生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光旅游等項目開(kāi)工,穩步擴大頁(yè)巖綜合加工利用產(chǎn)業(yè)規模,啟動(dòng)玄武巖、鈦金屬項目論證,加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。支持鼓勵撫礦集團服務(wù)外包,加快企業(yè)轉型步伐。
(三)強力推進(jìn)項目攻堅實(shí)現新突破
抓實(shí)項目建設。堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,突出“項目為王”,加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎,大力發(fā)展石油及精細化工、冶金材料深加工、裝備制造、新能源、農產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)總投資31億元的撫順石化油蠟增產(chǎn)改造、撫順特鋼均質(zhì)高溫合金、新鋼鐵轉爐產(chǎn)能置換、東工冶金增材等重點(diǎn)項目建設,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞發(fā)展文化旅游、服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快總投資50億元的上藥集團原料藥產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務(wù)綜合試驗區等建設,爭取保稅物流中心(B型)獲批,大力發(fā)展鄉村游、冰雪游和滿(mǎn)鄉特色游,盡快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。強化調結構、補短板、惠民生項目的策劃包裝,全力爭取專(zhuān)項債券政策,啟動(dòng)城東三期等基礎設施項目建設。全年開(kāi)復工億元以上項目100個(gè)、完成投資130億元。
撫順石化、撫礦集團、新鋼鐵等重點(diǎn)骨干企業(yè)地位重要、貢獻巨大,與撫順人民肝膽相照、唇齒相依。政府全力支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè),責無(wú)旁貸;企業(yè)也要樹(shù)雄心、立壯志,做大做強、再立新功。
抓實(shí)招商引資。落實(shí)招商責任,加大招商力度,發(fā)揚“五皮”精神,既招頂天立地的大項目,又招鋪天蓋地的小項目,簽約億元以上合同項目60個(gè)、總投資350億元以上,實(shí)際利用外資增長(cháng)10%以上。支持企業(yè)“走出去”承包工程項目,加強國際產(chǎn)能合作,支持印尼紅土鎳礦等國外投資項目建設。捆綁出臺市縣(區)兩級招商引資獎勵政策,對突出貢獻者予以重獎。
抓實(shí)要素保障。科學(xué)編制國土空間規劃,以此為契機,理順盤(pán)活土地資源,滿(mǎn)足項目建設用地需求。實(shí)施“金融助振興”行動(dòng),鼓勵金融企業(yè)創(chuàng )新豐富金融產(chǎn)品,破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,特別要鼓勵金融企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢招商引資。落實(shí)“引育用留”人才政策,引進(jìn)高校畢業(yè)生2000人、創(chuàng )業(yè)者500人、科研團隊10個(gè)以上,不斷滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì )人才需求。
(四)強力推進(jìn)改革創(chuàng )新釋放新活力
打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是競爭力,也是生產(chǎn)力。要深化“放管服”改革,全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)。創(chuàng )新體制機制,努力實(shí)現審批事項最少、審批流程最優(yōu)、審批效率最高,努力打造全省乃至東北最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國資國企改革,重點(diǎn)國有企業(yè)混改取得突破,穩妥處置“空殼”企業(yè),完成國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理任務(wù)。基本完成農村集體產(chǎn)權制度改革,建設農村產(chǎn)權交易市場(chǎng),土地規范流轉率達70%。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區管理體制機制創(chuàng )新,出臺推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),每個(gè)縣區都要建成一個(gè)省級開(kāi)發(fā)區,使其成為項目建設主戰場(chǎng)、振興發(fā)展主陣地。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟。加緊出臺《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》實(shí)施細則,不折不扣減稅降費,全力破解民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,拖欠賬款清償率達100%。搭建銀企、產(chǎn)銷(xiāo)、用工等對接平臺,支持企業(yè)立足主業(yè)、堅守實(shí)業(yè),鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入公共服務(wù)等領(lǐng)域。大力弘揚企業(yè)家精神,保護民營(yíng)企業(yè)家合法權益,讓他們贏(yíng)得地位、廣受尊重,放心放手發(fā)展。全年實(shí)現“個(gè)轉企”600戶(hù)、“小升規”30戶(hù)、“規升巨”5戶(hù)。
促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。支持省固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院加快發(fā)展,聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù),建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等平臺。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(cháng)15%以上。加快推動(dòng)質(zhì)量、品牌和標準強市。高新區年內晉升為國家級高新區。
(五)強力推進(jìn)三大攻堅戰取得新成果
決戰決勝脫貧攻堅。始終把貧困群眾的生活掛在心上、抓在手上,全力補齊“兩不愁三保障”短板,確保剩余貧困人口全部脫貧,堅決防止脫貧人口返貧。深入推進(jìn)鄉村振興,促進(jìn)資本、科技和人才下鄉,大力培育致富帶頭人,壯大農業(yè)龍頭企業(yè),加快農業(yè)現代化,村集體經(jīng)濟增長(cháng)10%以上。大力提振鄉鎮經(jīng)濟,全面鋪開(kāi)“飛地經(jīng)濟”,每個(gè)鄉鎮(街道)至少引進(jìn)1個(gè)2000萬(wàn)元以上項目,財政收入2000萬(wàn)元以上鄉鎮(街道)達15個(gè)。
決戰決勝污染防治。突出精準、科學(xué)、依法治污,確保中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題堅決整改到位。打好藍天、碧水、凈土保衛戰,綜合整治燃煤、揚塵等污染,空氣質(zhì)量達標率達78%;嚴格落實(shí)河長(cháng)制,城市污水處理率達95%,全面消除劣五類(lèi)水體,全力推進(jìn)大伙房水源地風(fēng)險防控工程建設、水質(zhì)保持二類(lèi)標準,加快建設享譽(yù)全國的優(yōu)質(zhì)水源地;有效防治土壤污染,不斷提升生態(tài)品質(zhì)。
全力防范化解重大風(fēng)險。全面完成政府債務(wù)化解三年行動(dòng)確定的目標任務(wù),依法規范政府舉債行為,確保債務(wù)風(fēng)險安全可控。深化財政預算管理制度改革,加強重點(diǎn)支出、重大投資項目管理。各級政府要把過(guò)緊日子作為常態(tài),以收定支、精打細算,一般性支出、“三公”經(jīng)費支出再壓減5%,切實(shí)兜住“三保”支出底線(xiàn)。積極防范化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險。依法處置非法集資行為,維護好群眾合法權益。
(六)強力推進(jìn)基本民生改善取得新進(jìn)展
強化基本保障。把“穩就業(yè)”擺在突出位置,實(shí)行更加積極的就業(yè)政策,城鎮新增就業(yè)1.6萬(wàn)人,職業(yè)技能培訓1.2萬(wàn)人次,大力開(kāi)展“根治欠薪”專(zhuān)項行動(dòng)。千方百計確保養老金按時(shí)足額發(fā)放,完善社會(huì )救助、社會(huì )福利等制度,城鄉低保標準分別提高5%和7%。深化醫保綜合改革,整合完善城鄉居民醫保制度,嚴厲打擊騙保行為,確保醫保基金運行安全,滿(mǎn)足群眾基本醫療需求。
打造宜居環(huán)境。持續改善老舊小區居住環(huán)境,集中治理“亂停車(chē)”“超限超載”“占道經(jīng)營(yíng)”等頑疾,啟動(dòng)城市垃圾分類(lèi)處置試點(diǎn)。渾河城市段防洪體系建設達標,貴城通道、安城通道建成通車(chē)。擴大智慧交通建設成果,群眾出行更加便利順暢。深化農村人居環(huán)境整治,農村垃圾分類(lèi)實(shí)現鄉村全覆蓋,建設美麗示范村64個(gè)、整潔村550個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作,植樹(shù)造林9萬(wàn)畝。
優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),推進(jìn)各級各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展,努力讓每個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)公平教育。著(zhù)力建設健康撫順,全面落實(shí)現代醫院管理制度,實(shí)現“大病不出縣”。大力發(fā)展養老事業(yè),新增居家養老服務(wù)示范點(diǎn)50個(gè)。積極籌辦遼寧省第十四屆運動(dòng)會(huì ),發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),提升全民健康素質(zhì)。傳承弘揚雷鋒精神,繁榮發(fā)展文化事業(yè),爭創(chuàng )“全國雙擁模范城”。
創(chuàng )新社會(huì )治理。持續深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,完善社會(huì )治安綜合治理長(cháng)效機制,有效遏制違法犯罪,維護社會(huì )公平正義。積極化解社會(huì )矛盾,打好信訪(fǎng)“減存控增”攻堅戰。堅決清查整治違建別墅,持續整治殯葬陋習。狠抓安全生產(chǎn),堅決防止重特大事故發(fā)生,維護群眾生命財產(chǎn)安全,進(jìn)一步提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
民之所望,施政所向,今年我們還將辦好10件惠民實(shí)事。一是全力解決4031戶(hù)居民“辦證難”、1195戶(hù)居民“回遷難”問(wèn)題。二是新建改造農村公路150公里、“一事一議”村內道路300公里。三是改造城市老舊管網(wǎng)25公里。四是解決2萬(wàn)農村居民“飲水難”問(wèn)題。五是完成1.2萬(wàn)座農村廁所無(wú)害化改造任務(wù)。六是為3萬(wàn)名城鄉勞動(dòng)力提供就業(yè)幫扶。七是貧困家庭高校畢業(yè)生兜底就業(yè)安置實(shí)現100%。八是為1.5萬(wàn)名學(xué)生發(fā)放資助金3000萬(wàn)元,為貧困殘疾人適配基本輔具2000件。九是為5000名貧困婦女辦理“兩癌”保險,為3萬(wàn)名婦女提供免費“兩癌”篩查。十是實(shí)現公共場(chǎng)所電梯“安全保險+服務(wù)”的全覆蓋。
三、建設人民滿(mǎn)意政府
新時(shí)代、新使命,政府要有新?lián)敗⑿伦鳛椤?/span>
提高政治站位。始終把政治建設放在首位,鞏固擴大主題教育成果,進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照省委、省政府的工作要求,在市委的堅強領(lǐng)導下,推動(dòng)中央決策部署在撫順落地落實(shí)。
狠抓工作落實(shí)。突出目標導向、問(wèn)題導向和結果導向,深化“重強抓”“實(shí)好干”,攻堅重點(diǎn)難點(diǎn),提升落實(shí)效率,推動(dòng)形成以抓落實(shí)論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量項目建設論業(yè)績(jì)的鮮明導向。完善正向激勵機制,培養“雷鋒式”好干部,讓實(shí)干者得實(shí)惠,讓漂浮者受懲戒,讓抓落實(shí)在政府系統蔚然成風(fēng)。
嚴格依法行政。推進(jìn)依法治市,強化制度建設和執行,自覺(jué)運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,科學(xué)決策、依法行政,建設法治政府。加強政府誠信體系建設,以政府誠信帶動(dòng)社會(huì )誠信。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督,努力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化。
加強廉政建設。全面落實(shí)管黨治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定精神,堅決轉作風(fēng)、反“四風(fēng)”,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,持續凈化政治生態(tài)。強化行政監察和審計監督,不斷增強公務(wù)員隊伍廉潔從政意識,努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,幸福靠奮斗,發(fā)展靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領(lǐng)導下,團結帶領(lǐng)全市人民,不忘初心、牢記使命,堅定信心、埋頭苦干,為加快撫順全面振興、全方位振興而努力奮斗!