撫順：為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能
遼寧昆侖漢興氫能源科技有限公司日產(chǎn)36萬(wàn)立方米氫氣項目建設現場(chǎng)。
核心提示
車(chē)來(lái)車(chē)往、機器轟鳴、施工人員在工地上奔忙……數九寒冬，撫順到處涌動(dòng)著(zhù)項目建設熱潮。高合金小棒材生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造工程、沈白高鐵配套項目、撫順礦區西舍場(chǎng)200MW光伏發(fā)電等項目施工如火如荼……撫順市以高質(zhì)量項目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加鏗鏘有力。
2022年以來(lái)，撫順市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，把謀劃推進(jìn)項目建設作為各項工作的重中之重，全力推進(jìn)項目簽約一批、落地一批、開(kāi)工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批，持續鞏固和擴大招商引資成果，為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。撫順市全年開(kāi)復工項目456個(gè)，完成投資138.2億元，其中，新開(kāi)工項目170個(gè)，完成投資43億元；續建項目286個(gè)，完成投資95.2億元。億元以上項目109個(gè)，完成投資92億元。
聚“鏈”招商 壯大產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
冬日里，渾河畔，撫順友誼賓館內暖意融融。真摯握手，熱切交流，一幀幀畫(huà)面記錄下攜手共創(chuàng )撫順振興發(fā)展動(dòng)人瞬間。
2022年11月16日，撫順市舉辦了“遼商回遼——撫順行”經(jīng)貿合作交流會(huì )，來(lái)自江蘇省遼寧商會(huì )、浙江省遼寧商會(huì )、上海市遼寧商會(huì )的40余名長(cháng)三角遼寧籍企業(yè)家齊聚一堂，敞開(kāi)心扉，共敘“鄉情”，表達了參與撫順產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的堅定信心。
雄厚的工業(yè)基礎，豐富的資源優(yōu)勢，充滿(mǎn)希望的發(fā)展前景，參會(huì )企業(yè)家投資撫順的熱情“有點(diǎn)擋不住”。經(jīng)貿合作交流會(huì )上，撫順市商務(wù)局分別與江蘇省遼寧商會(huì )、浙江省遼寧商會(huì )、上海市遼寧商會(huì )簽訂戰略合作協(xié)議，共謀發(fā)展、共創(chuàng )未來(lái)。
招商引資，對穩增長(cháng)、調結構、惠民生發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵的支撐作用。2022年以來(lái)，撫順市委、市政府堅持以商招商、精準招商，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進(jìn)裝備制造、特色農產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年，撫順市簽約項目43個(gè)、總投資額312億元。
招商引資，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，更是一座城市發(fā)展的后勁所在。要實(shí)現招商引資戰略性的突破和創(chuàng )新，關(guān)鍵是要建立起一套比較完善的、運行良好的保障機制。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，撫順市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和縣（區），成立了新型煤化工及煤矸石綜合利用、新型清潔能源、高端精細化工、高端冶金新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、農產(chǎn)品（中藥材）深加工、冰雪旅游、數字經(jīng)濟、閑置資產(chǎn)盤(pán)活9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班。專(zhuān)班圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”開(kāi)展招商活動(dòng)9次，對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目15個(gè)。2022年納入省政府重點(diǎn)跟蹤的7個(gè)項目有6個(gè)已經(jīng)落地，新簽約的43個(gè)項目有9個(gè)已經(jīng)落地。
靈活運用“云”招商、展會(huì )招商、平臺招商、閑置資源招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。撫順市精心策劃舉辦了煤矸石深加工、“農業(yè)+旅游”、冶金新材料深加工、裝備制造、工模具深加工和中藥材深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項目推介活動(dòng)。為強化頭部企業(yè)作用，與沙鋼集團、方大集團、明陽(yáng)集團等500強企業(yè)開(kāi)展合作。
深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力精準招商。撫順市各縣區深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈及鏈條上的頭部企業(yè)、主導產(chǎn)品企業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，研究繪制本產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商圖譜，收集建立目標招引企業(yè)庫、產(chǎn)業(yè)鏈項目庫和政策庫，按照“強鏈、補鏈、延鏈”思路，瞄準摸排的鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和“補短板”項目，主動(dòng)出擊，實(shí)施靶向精準招商。新?lián)釁^力促撫礦集團與中國建材總院合作建設終試煉油管道，推動(dòng)煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈；望花區積極推動(dòng)沙鋼集團撫順特鋼總投資11.38億元的節能環(huán)保綜合改造項目；高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區充分發(fā)揮撫順石化公司鏈主作用，引進(jìn)總投資4.8億元的撫順東科新能源科技有限公司10萬(wàn)噸/年碳酸二甲酯和10萬(wàn)噸/年醇基混合液分離項目，以及總投資17.1億元的撫順隆騰新材料有限公司16萬(wàn)噸/年負極材料項目，實(shí)現當年簽約、當年落地。
創(chuàng )優(yōu)服務(wù) 構建營(yíng)商新環(huán)境
為進(jìn)一步提升窗口服務(wù)水平，更好地接受社會(huì )和群眾的監督，新賓滿(mǎn)族自治縣推出了企業(yè)、群眾掃“碼”評價(jià)舉措。企業(yè)、群眾只要用手機掃一掃后，就可以看到該名工作人員的部門(mén)、姓名、工號等信息，并在該頁(yè)面上對服務(wù)及業(yè)務(wù)辦理情況等進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內容實(shí)時(shí)反饋至系統后臺，作為對部門(mén)和個(gè)人績(jì)效考核、年終評優(yōu)的重要依據。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，城市競爭比拼的不僅是資源、政策，更是營(yíng)商環(huán)境。對于老工業(yè)城市撫順來(lái)說(shuō)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，更是廣泛聚集經(jīng)濟資源要素，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的必要條件。
2022年以來(lái)，撫順市圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，構建了全方位、多層次的營(yíng)商環(huán)境建設政策體系，形成了各方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作推進(jìn)機制，營(yíng)商環(huán)境建設取得明顯成效，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展“生命線(xiàn)”。
撫順市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決營(yíng)商環(huán)境建設中存在的問(wèn)題，并成立了由市主要領(lǐng)導任組長(cháng)的撫順市營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，下設辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居4個(gè)專(zhuān)項推進(jìn)組有效開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境建設工作。營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組圍繞履行主體責任、信用環(huán)境、司法環(huán)境、執法環(huán)境、審批環(huán)境、監管環(huán)境、中介環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境9個(gè)方面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項行動(dòng)，制定專(zhuān)項行動(dòng)方案9個(gè)、落實(shí)子方案115個(gè)，建立了“9+115”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系。
在簡(jiǎn)政放權、一減到底中推動(dòng)服務(wù)大提速。撫順市市本級主動(dòng)向高新區賦予行使市級行政職權事項66項，進(jìn)一步壓減工程建設項目審批時(shí)限，將一般工程建設項目審批時(shí)限由60個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日，達到省內領(lǐng)先水平。開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一表填報”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至半日內完成。出臺了《撫順市“以函代證”工作實(shí)施方案》，通過(guò)建設單位自愿、實(shí)行告知承諾、函證并行辦理等方式，提前制發(fā)建設用地規劃意見(jiàn)函、建設工程規劃意見(jiàn)函、建筑工程施工意見(jiàn)函。建設單位依據有關(guān)函件開(kāi)展招投標、施工圖審查等工作，后期補辦相關(guān)證照，進(jìn)一步加快了項目落地速度。
在解難題、促民生發(fā)展中提升企業(yè)、百姓滿(mǎn)意度。撫順市開(kāi)展了“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”助企紓困幫扶活動(dòng)，上門(mén)送政策、送服務(wù)、解難題，全方位幫助企業(yè)疏解痛點(diǎn)難點(diǎn)。自去年5月份開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，全市各級干部累計走訪(fǎng)企業(yè)1.5萬(wàn)家，解決問(wèn)題2138個(gè)，形成項目在一線(xiàn)調度、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)的良好氛圍。
為提高政府與市民和企業(yè)的溝通效果，撫順市對12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺進(jìn)行提檔升級，累計整合各類(lèi)服務(wù)熱線(xiàn)162條，實(shí)現“一個(gè)號碼管服務(wù)”。一年來(lái)，12345熱線(xiàn)平臺累計受理群眾訴求41.2萬(wàn)件，辦結率達96%，群眾滿(mǎn)意率達93%。
踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來(lái)。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、軟實(shí)力，下一步，撫順市將堅持問(wèn)題導向、企業(yè)滿(mǎn)意導向，積極履職盡責，全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作邁上新臺階。
2022年，撫順市為422家企業(yè)配備了“項目管家”，累計服務(wù)企業(yè)800余次，解決問(wèn)題193個(gè)。
“在項目建設過(guò)程中，園區派專(zhuān)人負責，跟進(jìn)整個(gè)前期和施工過(guò)程，為我們排憂(yōu)解難，解決了很多實(shí)際問(wèn)題。”遼寧鑫星新材料有限公司副總經(jīng)理劉進(jìn)財談及“項目管家”對企業(yè)的幫助，感激之情溢于言表。遼寧鑫星新材料有限公司自入駐撫順高新區以來(lái)，在“項目管家”的幫助下，年產(chǎn)5.5萬(wàn)噸特種蠟生產(chǎn)項目建設不斷提速，在去年10月中旬完成試生產(chǎn)。項目投產(chǎn)后，實(shí)現年產(chǎn)值6億元，同時(shí)提供100個(gè)就業(yè)崗位。
2022年以來(lái)，撫順市堅持把重點(diǎn)項目建設作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“加速器”，集中力量、集聚資源，強化企業(yè)服務(wù)，抓前期、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度，加快項目實(shí)施，使全市項目建設駛入“快車(chē)道”。
撫順市聚焦項目推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節，對前期工作不完善的項目，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工；對在建重大項目主動(dòng)跟蹤服務(wù)，精準落實(shí)各項政策，盡快形成有效投資；建立責任清晰、重點(diǎn)明確的清單制度，強化跟蹤服務(wù)，提高項目調度和管理效率，對全年項目建設進(jìn)行項目化實(shí)施、清單化管理、工程化推進(jìn)。針對重大項目，撫順市成立工作專(zhuān)班，逐個(gè)項目明確前置條件、審批流程、配套標準、資金安排、責任劃分、時(shí)間節點(diǎn)，確保全市項目建設高效推進(jìn)、按期達標，形成重大項目調度管理的新模式。
為了給項目建設營(yíng)造良好的外部環(huán)境，撫順市全面更新“項目管家”工作臺賬，完善“項目管家”服務(wù)制度，定人、定責，實(shí)行清單化管理，全面落實(shí)“要素跟著(zhù)項目走”，提供全鏈條要素保障服務(wù)，全流程為項目落地保駕護航。不斷加速土地、規劃、環(huán)評等項目前期工作，提高審批效率，優(yōu)化審批流程，保障供應鏈各環(huán)節暢通。統籌項目管理調度，強化項目建設過(guò)程管控，梳理排查難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，確保項目建設順利實(shí)施。堅持開(kāi)工項目抓進(jìn)度、續建項目抓投產(chǎn)、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期，不斷提升品質(zhì)服務(wù)，堅定企業(yè)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，為項目建設添柴助力。
撫順市相關(guān)部門(mén)定期深入企業(yè)，協(xié)調解決開(kāi)復工遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極做好外籍人員來(lái)?yè)犴樛顿Y的各項服務(wù)工作；建立市、縣區聯(lián)動(dòng)機制，制定開(kāi)復工問(wèn)題清單、責任清單、問(wèn)題解決標準清單，強化清單管理，分類(lèi)分層次協(xié)調解決項目建設中遇到的問(wèn)題和困難，真正實(shí)現項目建設過(guò)程中管控有效、建設成效明顯。
眼下，項目建設的戰鼓響徹撫順大地。總投資80億元的清原抽水蓄能電站二期項目、總投資95億元西露天礦抽水蓄能電站等能源保障能力提升工程項目正有序推進(jìn)；總投資15.9億元的轉爐節能環(huán)保升級改造項目、總投資5.4億元的高合金小棒材生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造等“兩鋼”技改升級項目將于今年全部完成投資并投產(chǎn)。通過(guò)謀劃一批、開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批，形成項目滾動(dòng)發(fā)展的良好格局。截至目前，撫順市謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項目949個(gè)，總投資達3874.6億元。
千帆過(guò)盡皆成序，勇毅前行向未來(lái)。握緊招商引資“生命線(xiàn)”，牽住項目建設“牛鼻子”，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”，撫順正大踏步前進(jìn)，奮力走好新的“趕考”之路，把振興發(fā)展的“施工圖”變成“實(shí)景圖”。