撫政辦發(fā)〔2020〕17號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市

生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知

各縣、區人民政府，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《撫順市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

撫順市人民政府辦公室        

2020年6月5日           

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

為加快我市生態(tài)文明建設，完善城市管理和服務(wù)，有效改善人居環(huán)境，根據《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于在全國地級及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》（建城〔2019〕56號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)工作的指導意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2019〕33號），結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平總書(shū)記“普遍推行垃圾分類(lèi)制度，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍”的講話(huà)精神為指導，按照生態(tài)文明建設的理念和要求，全面推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)建設。通過(guò)政策引導和宣傳發(fā)動(dòng)，建立科學(xué)的考核獎勵機制，引導市民和社會(huì )各界自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)，減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用和垃圾無(wú)害化處理，全面提高城市生活垃圾分類(lèi)管理水平。

（二）工作原則。

1．政府推動(dòng)，全民參與。生活垃圾分類(lèi)是一項典型的社會(huì )治理工作，要加強政府推動(dòng)、政策引導和資金保障，要發(fā)動(dòng)全社會(huì )力量廣泛參與，使居民和社會(huì )各界養成自覺(jué)分類(lèi)的習慣，倡導志愿者服務(wù)，形成全社會(huì )共同參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

2．屬地管理，先試后推。屬地政府作為我市生活垃圾分類(lèi)和減量工作推進(jìn)主體，要研究制定轄區生活垃圾分類(lèi)工作方案、年度計劃，建立考評獎懲機制等，建立三級目標責任體系，區與街道、街道與社區、社區與物業(yè)小區及各單位簽訂生活垃圾分類(lèi)工作目標責任書(shū)，明確責任和目標任務(wù)。先期開(kāi)展示范小區和示范單位生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用。在取得成效和經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大試點(diǎn)范圍，分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

3．協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節的銜接，形成統一完整、能力適應、協(xié)同高效的全過(guò)程運行系統。

4．完善機制，創(chuàng )新發(fā)展。完善生活垃圾分類(lèi)相關(guān)法規標準，建立健全生活垃圾分類(lèi)配套政策體系，形成生活垃圾分類(lèi)工作長(cháng)效機制。大力推進(jìn)思路創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和設備創(chuàng )新，構建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”新模式。利用信息化手段提高生活垃圾分類(lèi)效率，擴大生活垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（三）工作目標。

2020年6月-2020年年底，各縣區全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。編制完成各縣區生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案，明確生活垃圾分類(lèi)標準、目標任務(wù)、重點(diǎn)項目、配套政策、具體措施。各城區內至少要有占街道總數二分之一以上的街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區，新賓縣城、清原縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋；縣、區實(shí)現公共機構生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。農村基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，生活垃圾處置體系基本覆蓋所有行政村。

2021年1月-2021年年底，完成制定生活垃圾分類(lèi)相關(guān)規章。新賓縣城、清原縣城持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，各城區基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。農村生活垃圾分類(lèi)形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，生活垃圾分類(lèi)減量取得明顯成效。

2022年1月-2022年5月底，各縣區鞏固生活垃圾分類(lèi)成果，農村環(huán)境面貌根本好轉。

二、生活垃圾分類(lèi)標準

（一）有害垃圾。

1．主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池、手機、平板電腦、照相機等使用的充電電池以及紐扣電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢礦物油及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢硒鼓盒、廢墨盒，過(guò)期藥品及其包裝物等。

2．投放暫存。按照“便利、快捷、安全”的原則，設立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應按要求設置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

3．收運處置。根據有害垃圾的品種和產(chǎn)生數量，合理確定或約定收運頻率，定時(shí)收運。危險廢物運輸、處置應符合國家有關(guān)規定。由市生態(tài)環(huán)境局負責指導環(huán)衛部門(mén)做好有害垃圾的收集工作，監督管理具備資質(zhì)的企業(yè)做好有害垃圾的運輸和處置工作。

（二）可回收物。

1．主要品種。包括：廢紙（報刊、雜志、紙板紙箱、宣傳單、信封、文件袋、包裝紙、飲料包裝盒、打印機復印紙、筆記本等），廢塑料（塑料瓶、塑料盆桶、塑料餐具、塑料日用品、塑料玩具、泡沫塑料、橡膠球類(lèi)、有機玻璃制品等），廢金屬（易拉罐、食品罐盒、金屬類(lèi)餐具炊具、金屬工具和辦公用品、鐵釘、金屬類(lèi)衣架等），廢舊紡織物（未被污染的廢舊衣物、其他日用織物等），廢棄電器電子產(chǎn)品（電視、冰箱、洗衣機、電腦、熱水器等廢舊家用電器），廢玻璃（玻璃容器、玻璃酒瓶、玻璃杯等），廢包裝物，廢紙塑鋁復合包裝等。

2．投放暫存。根據可回收物的產(chǎn)生數量，設置容器或臨時(shí)存儲空間，實(shí)現單獨分類(lèi)、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設專(zhuān)人分揀打包。

3．收運處置。由市商務(wù)局指導縣區商務(wù)主管部門(mén)做好可回收物的回收利用工作，聯(lián)系再生資源回收利用的資質(zhì)企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。

（三）廚余垃圾（濕垃圾）。

1．主要品種。包括：?jiǎn)挝皇程谩①e館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾，農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、豆制品、腐海鮮產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等，家庭生活產(chǎn)生的剩飯、菜葉、廢棄調料、廢棄食用油、過(guò)期食品等廚余垃圾。

2．投放暫存。設置專(zhuān)門(mén)容器單獨投放，應采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續處理的雜質(zhì)。同時(shí)，鼓勵日就餐人數1000人以上的單位安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備，政府機關(guān)、學(xué)校、醫院、大型企業(yè)等單位率先安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備。不具備就地資源化處理條件的公共機構要將餐廚垃圾交由所在縣區的環(huán)衛專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行回收處理，做到“日產(chǎn)日清”。按規定建立臺賬制度，記錄易腐垃圾的種類(lèi)、數量、去向等。

3．收運處置。一是在餐廚垃圾處理廠(chǎng)尚未建成之前，由各區環(huán)衛部門(mén)統一收集運輸，送至生活垃圾填埋場(chǎng)。餐廚垃圾處理廠(chǎng)建成后由處理企業(yè)統一收集運輸并處理。二是政府擬將以“購買(mǎi)服務(wù)”方式由企業(yè)統一收集運輸并處理。

（四）其他垃圾（干垃圾）。

除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活垃圾，按現行辦法處理。待垃圾焚燒廠(chǎng)建成后，送至垃圾焚燒廠(chǎng)進(jìn)行處理。

三、工作任務(wù)

（一）規范生活垃圾分類(lèi)收集容器設置。在全市范圍內的居住小區、單位、公共場(chǎng)所設置分類(lèi)收集和存儲容器。根據居住小區實(shí)際，科學(xué)合理設置生活垃圾分類(lèi)收集容器，收集容器設置符合四類(lèi)垃圾投放需要。在辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置有害垃圾、其他垃圾及可回收物收集容器或投放點(diǎn)。在道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、機場(chǎng)、客運站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè )、商業(yè)等公共場(chǎng)所設置可回收物及其他類(lèi)別垃圾“兩桶式”收集容器。

（二）建立生活垃圾收運體系。更新老舊垃圾運輸車(chē)輛，增配滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)清運需求、密封性好、標志明顯、節能環(huán)保的專(zhuān)用收運車(chē)輛。優(yōu)化現有環(huán)衛收運體系，統籌安排分類(lèi)運輸路線(xiàn)、時(shí)段、和作業(yè)組織。建設有害垃圾收集點(diǎn)、暫存處，集中運輸、處理有害垃圾。

（三）加快生活垃圾分類(lèi)終端處置體系建設。

1．加快生活垃圾處理項目建設。持續推進(jìn)撫順市城市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目建設進(jìn)程，確保該項目在2021年10月底投入運營(yíng)。

2．推進(jìn)餐廚垃圾處理項目規范運營(yíng)。建設撫順市餐廚垃圾處理廠(chǎng)，確保城區餐廚垃圾應收盡收、統一收運、規范處置，妥善處理滲濾液,實(shí)現餐廚垃圾無(wú)害化處理。

四、保障措施

（一）健全組織機構。成立撫順市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組，負責推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)收集處置相關(guān)政策措施的研究制定及貫徹落實(shí)。其組成成員如下：

組  長(cháng)：市長(cháng)

副組長(cháng)：分管副市長(cháng)

成員單位：市精神文明辦、市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委、市國資委、市市場(chǎng)監管局、團市委、市婦聯(lián)、市稅務(wù)局、各縣區政府。

領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)兼任。負責我市生活垃圾分類(lèi)的日常工作。擬定全市生活垃圾分類(lèi)工作方案及相應的標準和規章，指導、協(xié)調、評估和推廣生活垃圾分類(lèi)工作。

各縣區政府也要建立相應的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導機構，成員由各縣區相關(guān)部門(mén)組成。完善工作機制，分解工作任務(wù)，發(fā)揮主體作用。

（二）堅持黨建引領(lǐng)。政府推動(dòng)，全民參與。建立黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的生活垃圾分類(lèi)工作機制。以黨建工作為引領(lǐng),從市到鄉鎮(街道)主要領(lǐng)導同志要親自抓,層層抓落實(shí),上下連通,一貫到底, 持續深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

（三）加大宣傳教育。通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體宣傳生活垃圾分類(lèi)知識，推出系列報道，曝光負面典型，宣傳成功經(jīng)驗。將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)內容融入綜合實(shí)踐課程、地方課程及學(xué)校日常教育中，積極推進(jìn)校園生活垃圾分類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，提高全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和資源環(huán)境意識，由學(xué)校到家庭到全社會(huì )形成生活垃圾分類(lèi)人人參與的良好氛圍。

（四）落實(shí)資金保障。為保障生活垃圾分類(lèi)效果的持續性，市、縣（區）兩級財政要將生活垃圾分類(lèi)工作日常運行經(jīng)費、設施購置和建設經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等列入年度預算予以安排。

（五）實(shí)行監督考評。制定生活垃圾分類(lèi)考核實(shí)施辦法，形成“市-區-街道-社區”多級考核機制，考核內容包括生活垃圾分類(lèi)效果、市民參與生活垃圾分類(lèi)戶(hù)數指標完成情況、區政府對轄區內生活垃圾分類(lèi)任務(wù)完成情況等。市政府對各區生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行考核，并納入年度績(jì)效考核體系；區政府對街道辦事處（功能區）、街道辦事處（功能區）對社區和小區進(jìn)行考核。考核結果作為市政府對生活垃圾分類(lèi)工作表彰的重要依據。

附件：撫順市生活垃圾分類(lèi)工作責任分解表

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撫順市生活垃圾分類(lèi)工作責任分解表