撫順市人民政府辦公室文件
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撫政辦發(fā)〔2019〕7號 | |
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案的通知
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各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位: 《撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真按照執行。
撫順市人民政府辦公室 2019年2月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案
按照市委“1+8”貫徹落實(shí)意見(jiàn)的總體部署,進(jìn)一步落實(shí)《撫順市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》(撫委辦發(fā)〔2018〕115號),深入推進(jìn)全市科技創(chuàng )新工作,制定本行動(dòng)方案。 一、指導思想 深入貫徹黨的十九大精神及習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,緊緊圍繞“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”和“一帶五基地”建設,落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰略部署,加快實(shí)施以培育壯大新動(dòng)能為核心,以提升實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新能力為目標,以打造科技創(chuàng )新平臺為載體,以促進(jìn)科技成果轉化為重點(diǎn),以強化政策引領(lǐng)為抓手,以壯大科技人才隊伍為支撐的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力建設“創(chuàng )新?lián)犴槨保瑸閷?shí)現“四個(gè)撫順”目標奠定堅實(shí)基礎。 二、工作目標 全力爭取撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區晉升國家高新區,打造科技成果、人才、金融等科技資源集聚的高地;全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現穩步增長(cháng),初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;超額完成高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃,科技研發(fā)(R&D)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值(GDP)比重力爭達到1.3%,自主創(chuàng )新和科研成果轉化能力大幅提升,科技創(chuàng )新成為驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導因素。 三、主要任務(wù) (一)加快國家高新區建設步伐,打造區域創(chuàng )新高地。 推動(dòng)撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區對標國家高新區指標,補齊短板,加強科技要素和科技創(chuàng )新體系建設,基本形成產(chǎn)業(yè)特色突出、技術(shù)工藝先進(jìn)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、功能設施完善、服務(wù)功能齊全的運行格局,全力爭取晉升國家高新區。(責任單位:撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市科技局) (二)促進(jìn)科技成果轉化,加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng )新。 支持高等院校、科研院所在我市設立技術(shù)轉移機構;支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建設研發(fā)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等;支持科技中介服務(wù)機構發(fā)展;支持科技孵化器和眾創(chuàng )空間發(fā)展;推廣“科技大市場(chǎng)”、科技信息平臺、大型科研儀器設備面向社會(huì )開(kāi)放共享。加強以遼寧石油化工大學(xué)與高新區合作為核心的大學(xué)科技園建設,為“企業(yè)走進(jìn)高校,高校走進(jìn)企業(yè)”開(kāi)展科研合作搭建平臺。全年轉移轉化科技成果70項以上,技術(shù)交易合同成交額達到6億元。(責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、遼寧石油化工大學(xué),各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) 強化政策引領(lǐng),積極向上爭取國家、省科技創(chuàng )新政策支持。 積極爭取中央財政科技專(zhuān)項和省科技創(chuàng )新資金支持,以“IT+”數據信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為重點(diǎn),圍繞先進(jìn)裝備、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等載體,聚集企業(yè)的重點(diǎn)科研成果、科技項目,建立科技項目?jì)鋷欤ν扑]、爭取國家、省科技專(zhuān)項扶持。繼續加大我市科技資金支持力度,擴大“創(chuàng )新券”和重大科技成果轉化項目扶持政策的覆蓋范圍,對國家高新技術(shù)企業(yè)、國家和省認定科技研發(fā)平臺實(shí)施后補助政策,落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除等普惠性稅收政策。開(kāi)展科技政策落實(shí)情況評估,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新政策落地落實(shí)。全年累計扶持企業(yè)50戶(hù)以上。(責任單位:市科技局,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) 激勵民營(yíng)企業(yè)做大做強,培育、壯大科技創(chuàng )新型企業(yè)主體力量。 落實(shí)《撫順市委 撫順市人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》《撫順市“個(gè)轉企”“小升規”“規升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列惠企政策,實(shí)現政策組合發(fā)力效應,激勵民營(yíng)企業(yè)加大自主創(chuàng )新投入,推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入科技型企業(yè)行列。全年高新技術(shù)企業(yè)總數達到110家,科技型中小企業(yè)注冊數達到170家。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融發(fā)展局、市營(yíng)商局、市人社局、市稅務(wù)局、市科技局,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) (五)完善科技企業(yè)服務(wù)體系,做實(shí)、做深全方位服務(wù)。 加強對規模以上企業(yè)包保服務(wù),實(shí)施市、區(縣)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系,及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。為我市富于創(chuàng )新、成長(cháng)性好的企業(yè)對接省市投融資機構,開(kāi)展“銀企對接”,吸引調動(dòng)金融資源支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)科技創(chuàng )新項目。利用遼寧石油化工大學(xué)省級技術(shù)轉移示范機構,推動(dòng)建立面向我市中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)中心。建設企業(yè)需求數據庫,全面梳理企業(yè)對技術(shù)、人才、資金、管理等方面的需求。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、市科技局、遼寧石油化工大學(xué),各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) (六)實(shí)施鄉村振興戰略,推進(jìn)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。 培育一批技術(shù)水平高、綜合效益好、帶動(dòng)作用強的農業(yè)科技龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社,促進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣應用。加強科技特派、選送農民上大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、星創(chuàng )天地等科技服務(wù)功能。強化縣域科技創(chuàng )新的示范引領(lǐng)、推廣輻射作用,推進(jìn)撫順縣省級農業(yè)科技園區實(shí)施建設,支持園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市科技局、市農業(yè)農村局,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) 推動(dòng)重大項目建設,加強軍民科技融合。 在清原抽水蓄能電站一期項目建設基礎上,推動(dòng)清原抽水蓄能電站二期項目前期工作。加快新能源汽車(chē)運營(yíng)、汽車(chē)零部件及氫燃料電池生產(chǎn)、光伏與儲能電站、充電樁、加氫站等基礎設施建設。加快實(shí)施一批投資規模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重大項目。利用國家、省兩級軍民融合服務(wù)平臺,積極協(xié)助企業(yè)對接中航工業(yè)集團、中航發(fā)動(dòng)機集團、中國船舶集團等軍工集團,推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng )新項目合作。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) (八)加大科技人才和團隊引進(jìn),強化創(chuàng )新支撐。 深入落實(shí)《撫順市集聚人才若干政策規定(試行)》,推進(jìn)撫順市實(shí)施人才驅動(dòng)戰略三年行動(dòng)計劃、“百千萬(wàn)”人才選拔工程等一批重大人才工程,通過(guò)中國海創(chuàng )周等招才引智平臺,圍繞振興撫順發(fā)展重大需求,培養引進(jìn)一批杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。全年引進(jìn)國外“高精尖”專(zhuān)家20人。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市科技局,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) (九)擴大對外科技交流,促進(jìn)區域科技合作。 鼓勵我市高校、科研院所、企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展科技交流與合作。加強與對口城市徐州重點(diǎn)高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,結合我市企業(yè)技術(shù)需求,邀請相關(guān)高校和科研機構開(kāi)展成果對接活動(dòng),吸引促進(jìn)國內外科技成果來(lái)?yè)徂D化。(責任單位:市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) (十)多措并舉,大力營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。 廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與科技賽事活動(dòng),培育更多科技企業(yè)亮相國家、省科技創(chuàng )新大賽舞臺,舉辦“第三屆撫順創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”,并將優(yōu)秀企業(yè)推薦參加省、國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。大力宣傳創(chuàng )新典型,弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神,倡導創(chuàng )新文化。舉辦科技活動(dòng)周、科普日等活動(dòng),形成全社會(huì )人人關(guān)心創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的良好氛圍。(責任單位:市科技局、團市委、市工商聯(lián)、市金融發(fā)展局、市人力資源社會(huì )保障局、市委宣傳部、市科協(xié),各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )) 四、保障措施 (一)加強全面領(lǐng)導。市政府成立科技創(chuàng )新行動(dòng)工作領(lǐng)導小組,負責全市科技創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力工作的統籌、指導。 組 長(cháng):市長(cháng) 副組長(cháng):分管副市長(cháng) 成 員:市委宣傳部分管領(lǐng)導,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市營(yíng)商局、團市委、市工商聯(lián)、市科協(xié)、遼寧石油化工大學(xué)、各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、高新區管委會(huì )主要負責同志。 領(lǐng)導小組辦公室設在市科技局,辦公室主任由市科技局局長(cháng)兼任。 (二)落實(shí)工作任務(wù)。各市直部門(mén)、各縣(區)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要成立領(lǐng)導小組,黨政主要領(lǐng)導要高度重視科技創(chuàng )新驅動(dòng)工作,切實(shí)增強責任感和緊迫感,把培育壯大新動(dòng)能列入重要議事日程,要統籌謀劃,系統部署,明確責任,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。要按照責任分工,明確目標任務(wù)計劃書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖,推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。 (三)強化績(jì)效考核。此項行動(dòng)將列入市委、市政府對各部門(mén)、各縣區、開(kāi)發(fā)區的黨政績(jì)效考核體系(考核辦法另行下發(fā))。績(jì)效考核結果作為單位領(lǐng)導班子年度考評、干部選拔任用和獎懲的重要依據。
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抄送:市委各部門(mén),市人大辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀委,市法院,市檢察院,中省直單位,各人民團體,各新聞單位。 | |
撫順市人民政府辦公室 | 2019年2月27日印發(fā) |
關(guān)于制定《撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案》的政策解讀