按照市政府2023年立法計劃安排,市自然資源局擬提請廢止《撫順市林權管理和林地保護辦法》(撫順市人民政府令第121號)。為進(jìn)一步增強立法的科學(xué)性和民主性,廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn),按照立法程序現對擬廢止《撫順市林權管理和林地保護辦法》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有意見(jiàn),可在2023年10月20日前,通過(guò)信函、傳真或者電子郵件方式將意見(jiàn)反饋給市司法局。
通信地址:撫順市順城區臨江路東段振興大廈A座
1106室(市司法局立法科)
郵政編碼:113006
傳 真:57500373
電子郵箱:fsfzb1601@163.com
聯(lián) 系 人:王云龍 朱海靚
撫順市司法局
2023年9月20日
撫順市林權管理和林地保護辦法
(2006年8月16日市政府令第121號公布 自2006年10月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為加強林權管理和林地保護,合理開(kāi)發(fā)利用林地資源,維護森林、林木和林地所有者和使用者的合法權益,根據《中華人民共和國森林法》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本行政區域內從事林權管理、林地保護和林地資源開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人,均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)林權,是指森林、林木、林地的所有權或者使用權。
本辦法所稱(chēng)林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
第四條 各級人民政府應當加強林權管理和林地保護工作,制定林地使用規劃,落實(shí)林權管理和林地保護任期目標責任制。
第五條 市、縣(區)林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的林權管理和林地保護。其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹、執行國家有關(guān)林權管理和林地保護的法律、法規、規章和政策;
(二)制定林地保護和開(kāi)發(fā)利用規劃,監督檢查林地保護、管理和利用情況;
(三)負責森林、林木、林地權屬登記、變更和注銷(xiāo);
(四)依法辦理征用、占用林地審核和臨時(shí)占用林地審批手續;
(五)負責查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件,制止破壞林地的違法行為;
(六)依法調解森林、林木、林地權屬爭議。
第二章 森林、林木和林地權屬登記
第六條 依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。林權登記包括初始、變更和注銷(xiāo)登記。對森林、林木和林地的所有權和使用權,按照下列規定登記發(fā)證:
(一)使用國家所有的跨縣行政區域的森林、林木和林地,由林權權利人向市林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請,由市人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認權屬;
(二)使用前項以外的國家所有的森林、林木和林地,由林權權利人向縣林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請,由縣人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認權屬;
(三)集體所有的森林、林木和林地以及單位、個(gè)人所有的林木,由林權權利人向縣林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請,由縣人民政府登記造冊,核發(fā)證書(shū),確認權屬。
依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第七條 林權登記由林權權利人向林權登記機關(guān)提出申請。
林權權利人為個(gè)人的,由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權登記申請;林權權利人為法人或者其它組織的,由其法定代表人、負責人或者委托代理人提出林權登記申請。
第八條 林權權利人申請林權登記應當提交下列材料:
(一) 林權登記申請表;
(二) 個(gè)人身份證明、法人或者其它組織的資格證明、法定代理人的身份證明、法定代表人或者負責人的身份證明、委托代理人的身份證明以及委托書(shū);
(三) 具有法律效力的合作造林協(xié)議或者林木轉讓合同、各級人民政府做出的林權爭議處理決定、各級人民法院做出的林權糾紛判決書(shū)、合法的繼承手續以及其他森林、林木和林地權屬證明文件;
(四) 法律、法規規定的其他相關(guān)文件。
第九條 林權權利人提交的申請材料符合本辦法規定的,林權登記機關(guān)應當予以受理;申請材料不符合本辦法規定的,林權登記機關(guān)應當說(shuō)明不予受理的理由;需要補充申請材料的,林權登記機關(guān)應當一次性告知。
第十條 林權登記機關(guān)應當對受理的申請材料進(jìn)行審查和實(shí)地審核,審查和實(shí)地審核內容包括:
(一) 森林、林木和林地位置、四至界限、林種、樹(shù)種、面積或者株數準確;
(二) 林權證明材料合法有效;
(三) 無(wú)權屬爭議;
(四) 附圖中標明的界限、明顯地物標志與實(shí)地相符。
第十一條 經(jīng)審查和實(shí)地審核符合規定的登記申請,林權登記機關(guān)應當將審查、實(shí)地審核結果在森林、林木和林地所在地予以公告,公告期為30天。公告期內,有關(guān)單位或者個(gè)人提出異議的,由林權登記機關(guān)進(jìn)行復審。
經(jīng)審查和實(shí)地審核不符合規定的登記申請,林權登記機關(guān)不予登記,并書(shū)面告知不予登記的理由。
林權登記機關(guān)應當自受理申請材料之日起2個(gè)月內作出準予登記或者不予登記的決定。
第十二條 市、縣(區)林業(yè)行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)林權登記程序和審查、實(shí)地審核結果,接受林權權利人和社會(huì )的監督。
第十三條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的,應當到原林權登記機關(guān)依法辦理變更登記手續。
第十四條 有下列情形之一的,林權權利人應當到原林權登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記:
(一)森林、林木和林地被依法征用、占用;
(二)林地被依法調整為非林業(yè)用地;
(三)其他依法需要注銷(xiāo)的。
注銷(xiāo)登記的,由林權登記機關(guān)收回林權證,存檔備查。
第十五條 林權證填寫(xiě)錯誤或者遺失、損壞的,林權權利人應當到原林權登記機關(guān)申請更正或者補辦。
第十六條 林權登記機關(guān)應當建立林權登記檔案,并允許公眾查詢(xún)。
第十七條 發(fā)生森林、林木和林地權屬爭議的,依據《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》有關(guān)規定辦理。
第三章 林地保護
第十八條 市、縣(區)林業(yè)行政主管部門(mén)應當根據本地土地利用總體規劃和林業(yè)發(fā)展長(cháng)遠規劃編制林地保護利用規劃,報同級人民政府批準后實(shí)施。
第十九條 依法享有林地使用權的單位和個(gè)人,不得破壞林地和隨意改變其用途。確需改變林地用途的,應當經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)同意,依法辦理相關(guān)手續。
國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營(yíng)者依法所有的林木和使用的林地。
第二十條 嚴禁下列破壞林地的行為:
(一)在林地內摟取枯枝落葉及腐殖質(zhì);
(二)在林地內開(kāi)荒種地;
(三)在市、縣人民政府批準的殯葬林、骨灰林以外的林地內埋墳。
禁止未經(jīng)批準在林地內采礦、采石、取土。
第二十一條 在商品林林地內從事林下中草藥材和山野菜種植業(yè)的,坡度25度以下的林分內可以動(dòng)土做床,并采取相應的水土保持措施。
在公益林林地內從事林下種植業(yè)的,不得動(dòng)土做床。特殊保護的公益林林地內不得從事林下種植業(yè)。
第四章 林地的征用、占用
第二十二條 進(jìn)行勘察、開(kāi)采礦藏和各項建設工程,應當不占或者少占林地;必須征用或者占用林地的,應當按照法律、法規規定的審核、審批權限和程序逐級上報審核、審批。
第二十三條 征用、占用林地單位應當向縣林業(yè)行政主管部門(mén)提出用地申請,并提供相關(guān)材料。
第二十四條 經(jīng)批準征用、占用林地單位,應當按照有關(guān)規定向林地、林木所有者支付林地、林木補償費及安置補助費,向林業(yè)行政主管部門(mén)預交森林植被恢復費。
第二十五條 征用、占用林地單位需要采伐已經(jīng)批準征用、占用林地上的林木的,應當向市、縣(區)林業(yè)行政主管部門(mén)申請辦理林木采伐許可證。
采伐的林木歸林木所有者所有,采伐費用由征用、占用林地單位支付。
第二十六條 臨時(shí)占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積在2公頃以上10公頃以下的,由市林業(yè)行政主管部門(mén)批準;臨時(shí)占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積在2公頃以下的,由縣林業(yè)行政主管部門(mén)批準。
臨時(shí)占用林地單位應當按有關(guān)規定支付林地、林木補償費和森林植被恢復費。
臨時(shí)占用林地不得超過(guò)2年,并不得在臨時(shí)占用的林地上修建永久性建筑物和放置有礙林木生長(cháng)和植被恢復的物質(zhì);占用期滿(mǎn)后,臨時(shí)占用林地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得減免征用、占用林地的各種費用。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本辦法第二十條第一款第一項規定的,由林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為,并處毀壞林地面積每平方米1元至10元的罰款。
違反本辦法第二十條第一款第二項規定的,由林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀,并處非法使用林地面積每平方米1元至10元的罰款。毀壞林木的,責令賠償損失,補栽毀壞林木株數1倍至3倍的樹(shù)木,可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款。
違反本辦法第二十條第一款第三項和第二款規定的,由林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀,并處非法改變用途林地面積每平方米10元至30元的罰款;毀壞林木情節嚴重,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十九條 違反本辦法第二十一條規定,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失,由林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為,補栽毀壞林木株數1倍至3倍的樹(shù)木。
第三十條 林業(yè)行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自二〇〇六年十月一日起施行。
擬廢止《撫順市林權管理和林地保護辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)解讀.pdf